集体林权改革中的森林资源资产评估研究——以广西三江县为例.pdfVIP

第21卷第4期 梧 州 学 院 学 报 No．4Vo1．21 2011年 8月 JOURNALOFWUZHOUUNIVERSITY Aug．2011 集体林权改革中的森林资源资产评估研究 — — 以广西三江县为例 邱玲玲 (广西师范大学 政治与行政学院。广西 桂林 541006) 摘【 要】随着集体林权改革工作的进一步深入，林权流转问题逐渐浮出水面，而林权流转问题的根源在于森林资源资 产评估的。因此，能否处理好森林资源资产评估的问题，直接关系到集体林权改革工作能否顺利推进。本文基于集体林权 改革的背景，就广西三江县森林资源资产评估的现状、存在的问题以及解决对策进行了论述。 关【键词】集体林权改革；森林资源资产评估；广西三江县 中【图分类号】F326．2 文【献标识码】A 文【章编号】1673—8535(2011)04—0023—04 关于集体林权制度变迁的历史进程，学术界 管理，依法规范流转 ，保障公平交易，防止农民 有着不同看法。笔者认为，我国的集体林权改革 失山失地。加强森林资源资产评估管理，加快建 历经了五个阶段的演变，即土地改革时期的分林 立森林资源资产评估师制度和评估制度，规范评 到户阶段、农业合作化时期的山林人社阶段、人 估行为，维护交易各方合法权益。”闼这意味着森 民公社时期的山林集体所有集体经营阶段、上世 林资源资产评估问题已经成为 目前林权流转和集 纪80年代初的林业 三“定”阶段以及 21世纪以来 体林权改革工作中亟待解决的问题。因此 ，能否 的集体林权改革阶段。 处理好森林资源资产评估的问题，直接关系到林 第五阶段的集体林权改革始于2003年，是一 权流转能否顺利进行，集体林权改革工作能否顺 项以林地权益为核心 ，以确立林农经营主体地位 利推进。 为重点的开创性工作 ，目的是通过改革 ，进一步 一 、 森林资源资产评估相关概念解析 明晰林木所有权和林地使用权，从而实现 “山有其 财政部和国家林业局在 2006年联合发布的 主、主有其权、权有其责、责有其利”，建立起 森《林资源资产评估管理暂行规定》中对森林资源 产‘权归属清晰、经营主体到位 、责权划分明确、 资产和森林资源资产评估这两个概念进行了明确 利益保障严格 、流转规范有序 、服务监管有效” 的表述。森林资源资产 ，包括森林、林木、林地、 的现代林业产权制度[1]。 森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。 目前，集体林权改革在全国稳步推进。2008 森林资源资产评估，是指评估人员依据相关法律、 年中共中央和国务院联合发布了 《中共中央 国务 法规和资产评估准则 ，在评估基准 日，对特定 目 院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。 《意 的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算， 见》中的第十五条明确指出： “加快林地、林木流 并发表专业意见的行为和过程3[1。 转制度建设，建立健全产权交易平台，加强流转 对于森林资源资产的概念 ，笔者做出如下补 充。一般经济学认为 ，能够带来收益的东西称为 收稿 日期：2011—06—25 资产。会计学上把资产定义为 “由会计主体 (典型 · 23 ·