民间志愿服务组织发展及其与政府关系模式初探——以河北省保定市爱心志愿者联盟为个案.pdfVIP

2011年第5期 山 东 省 团校 学报 (总第85期) 青 少 年 研 究 民间志愿服务组织发展及其与 政府关系模式初探术 — — 以河北省保定市爱心志愿者联盟为个案 朱 峰 【摘要]伴随着政府职能转变的持续推进和公民社会的崛起，志愿服务精神的 推广普及，互联网技术的迅猛发展以及河北地域特色文化传统的影响，在官方志愿 服务动员之外亦逐渐形成了一股民间志愿服务热潮，一批带有 自组织特征的民间 志愿服务组织正逐渐在助学帮困、关老爱幼、环境保护、社会应急等方面发挥着 日 益广泛的影响和积极作用，亦凸显出资金困境、专业化困境、合法性困境和认 同困 境等问题。政府正确应对民间组织的崛起，并在互动中实现社会管理理念、体制、 制度的创新，对于促进民间组织健康发展以及实现社会管理科学化都将具有建设 性意义。 [关键词]民间志愿服务组织；互联网技术；保定爱心志愿者联盟 [作者简介]朱峰，河北大学工商学院讲师，硕士(河北保定 071000) 民间志愿服务组织又叫民间公益组织、民间 1．政府职能转变的持续推进 NGO，是指 由民间自下而上成立的，以从事志愿服务 全球化、信息化和市场化的纵深推进，使我国 等公益活动为主要任务，在现行法律框架内由于各 的社会结构发生了急剧变化，转型期社会的开放、 种原因不能在民政部门登记注册，从而无法获得法 异质、多元、分层特征 13益明显，环境保护、失业贫 人资格的民间自发组建的组织-】J，它是与政府设立 困、社会保障、治安稳定等各类社会问题亦不断涌 的自上而下的非营利组织(即GONGO)相区别的概 现。民间志愿服务组织这一体现浓郁社会变迁气 念。在汶川大地震、北京奥运会、上海世博会和广州 息的社会现象，呈现着显著的时代特征、个性特点 亚运会期间，一大批民间志愿服务组织的积极作用 和地域特色，其在社会建设和管理领域中的广泛参 使得其影响力急剧扩大并闯人公众视野。民间志愿 与对于承接政府职能改革转移出的大量社会职能， 服务组织的发展与社会管理创新之间存在着辩证统 解决当前利益主体多元化、价值观念多元化、社会事 一 的关系，是社会建设的重要推动力量，是社会管理 务复杂化而引致的新社会管理难题具有重要意义。 及其创新的重要载体。其生成发展及其在社会管理 2．志愿服务精神的推广普及 中的广泛参与存在着深刻的社会背景。 改革开放之后特别是近十年来 ，“奉献 ·友爱 · 互助 ·进步”的志愿服务精神逐渐融人社会主 一 、 河北省民间志愿服务组织发展的时代环境 流话语，并不断深人人心，成为了各地区、各领域、 }本文为2011年度民政部课题 《加强和创新社会管理中社会组织的角色定位和功能发挥》(批准号：2008MZACR001—1116)和2011年度保 定市哲学社会科学规划课题 《社会管理创新视角下保定市民间志愿服务组织发展研究》阶段性成果。 一 52— 各阶层广泛参与的社会流行时尚。据统计，2010 1．民间善者——组织会员的层次与结构 年底 ，我国注册志愿者已达 3124万人，已有4．O3 目前，保定爱心志愿者联盟的成员结构可以分 亿人次为社会提供了83亿多小时的志愿服务。随 为三个层次：核心骨干、正式会员和普通会员。联 着公民社会的迅速崛起 ，一批带有 自组织特征的民 盟 目前共有核心会员10多位，正式会员200位，