保障权利平等是收入分配改革的方向.pdfVIP

(第202713卷年第001月1期) 保障权利平等是收入分配改革的方向 Jan．，2013 (Vo1．27，No．01) “不可定义”也不可分析的原初概念 ，严格说来 ，权利本身 时 ，权力就是在冲突中实现利益的能力。 “权力是指能产生 就是一个既受人尊重而又 “模糊不清”的概念 。 有效行为，使事物按照个人的意愿发展并保持这种状态的能 其实，将所有权利按内容范围归类以后分别认定 ，就不 力 ；更重要的是 ，它能阻止其他人在一些方面的为所欲 至于不可定义和模糊不清。全社会这个共同体可按职能范围 为。” 应当明确，权利的行使与权利的归属是同一权利的两 不同而分为三大块：经济市场、公民社会与政治国家。研究 个面或两种状态 ，而不是两种权利。 社会权力的学者只承认社会和国家的二元结构，认为只存在 权利的行使是权利归属的继续状态 ，但行使权并不对称 政治权利和社会权利 。 “二元论”忘记 了重要的市场。文 于归属权 ，往往因主体能力 、制度规则以及外部环境等因 化是浸润在三大块之中的，因而文化领域不能与市场、社会 素 ，会扩充或削弱其行使权。这就导致不同状态的归属权与 及国家并列。在市场上 ，生产者的土地、劳动力和资本等要 行使权的不对称性 ，因而体现为形式上与事实上或实质上的 素结合后所获收入的地租、工资和利润，是以利益为 目的的 权利差异。比如 ，农村集体土地所有权 ，在归属权上的占 “市场权利”决定的。在社会中，由公民身份而 “天赋”其 有 、使用 、收益和处分效力 ，与国有土地平等而没有任何区 具有的生存、言论 、自由、结社 、信仰和家庭等各方面的权 别。但是 ，国有土地的归属权与行使权是对称的，而集体土 利，属于基本的 “社会权利”。在政治国家 ，由社会公民基 地所有权的动态行使权小于归属权。集体土地进入建设用地 本权利中的一部分权利分别集合起来 ，凝结成为公共权力的 市场时所有者没有处分权，归属权人与需用土地的建设者进 来源、本质和所受约束的人民意志，是每个成员的 “政治权 行讨价还价的权利，只能由国家强制征收后再垄断供给，因 利”。表现为利益 、自由和意志的三大权利分别为 ：市场权 而不能与国有土地以同样的地位进入市场。这个事例，说明 利、社会权利和政治权利。三者之间的个性大于共性。整体 了权利状态的特点：因归属权与行使的权不对称性 ，而存在 权利 ，与市场权利 、社会权利和政治权利是属种关系 ，整体 由归属权主体以外的其他主体享有行使权的普遍现象。不对 权利带有抽象性 ，如果是笼统地进行分析，必然是不可定 称性这个特点，是我们研究权利是否平等的基本工具，也是 义；如果将内容完全不同的三大权利中的某一权利定义，然 衡量社会公平的尺度。 后将这一定义代表整体权利，必然是模糊不清。 二、收入差距不合理的根源是权利不平等 (二)对权利在状态结构方面的分析 权利不平等是收入差距拉大的根本原因。经济学家斯蒂 通常有人认为 ，权利在形式上平等而事实上或实质上不 格利茨总结 ： “如果不平等加剧，就像世界各地的许多国家 平等，以此说明法定权利与实际权利的区别 。这确是一个 即便不是大多数国家出现的那样，那么平均收入和中位数收 客观存在 ，但是，缺乏逻辑上的清晰，似乎 “形式”或 “法 入 (代表性个人收入)之间的差距可能变大。”_9我国三大类 定”权利与 “事实”上的权利是两种权利，因而使人步人歧 型的权利都明显不平等，因而导致收入差距不合理和悬殊的 途。可以从整体权利的外在性状态结构去认识权利体的共 现实。 性 ，根据权利的状态结构分析，可以辨析形式上的权利与事 (一