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( ) 基于RBF神经网络的区(县)政府网站绩效评估 Jan．，2013 (Vo1．27．No．01) 有很高的政务公开性 ，又要保证区(县)政府网站具有高度的 用性和科学性。 安全性，不仅是公共信息的安全，而且是公众隐私 的安全； 二、区 (县)政府网站的综合评估指标体系 既要求区(县)政府网站提高实际受众的质量体验 ，又要求区 区(县)政府政务网站评估内容涉及面广 、考察范围大、 (县)政府网站扩大 目标受众的范围；既要求区(县)政府网站 评价指标多而复杂 ，因此，选择能体现出区(县)政府法治网 具有专家设计的科学性，又要求区(县)政府网站降低公众参 站特征的综合评价指标是至关重要的。关于区(县)政府网站 与的最低门槛。政府网站所承载的使命的多元化 ，决定了区 的功能定位 ，学界有不同的观点 ，鲍尔 (Bauer)等人对区 (县)政府 网站评估指标的多样性和复杂性。而最明显的复杂 (县)政府门户网站和一般网站的区别进行 了分析和比较。他 性就是，由于区(县)政府网站评估的很多因素具有主观性、 们指出，区(县)政府门户网站的主要功能有：第一是整合资 模糊性、伸缩性 ，所以很难量化评价。 源 ，提供一站式服务 ；第二是同第三方形成服务战略联盟， 区(县)政府网站建设的关键在于能否以用户中心进行法 以增加交易的效率，并给用户带来效益；第三是要提供个性 治信息资源的整合利用，区(县)政府网站建设的最终 目的是 化服务和功能 ，满足用户 的实际需求 。吉尔 ·加西亚 向公众提供完善的法治服务，公众的视角对区(县)政府网站 (Cil—Garcia)同样指出了政府门户网站的三个主要特性 ，即 的服务水平进行评估 自然最具说服力。例如 ，区(县)政府网 提供公共服务 、有效管理和促进民主 。这些功能表 明区 站的公众满意度测评就是将公众满意度纳入到政府网站的绩 (县)政府应全面及时准确地公布重要的法治政策和法治政务 效评估中。这就要求我国区(县)政府网站的评估指标从制定 信息，从满足企业和社会公众 日益增长的需求出发提高在线 到指标的评分，都要以公众的感受为出发点，可以从第三方 办事服务能力 ，加强公众参与、政民互动，提高科学民主决 评估机构和相关区(县)政府机构的视角 ，由专家学者制定指 策水平。而对区(县)政府网站进行评估，必然是需要参照以 标，由公众包括专家根据 自己的实际感受进行评分，这样既 上这些功能对其进行评估，以便促使区(县)政府网站功能发 缩小了专家与公众之间鸿沟，更体现了区(县)政府法治网站 挥 。指标筛选数学方法很多：如隶属度分析、相关分析 、鉴 以公众为导向的价值选择 。很多研究机构和学者都开始着 别力分析和灰色关联分析方法等。影响政府网站绩效的因素 手政府网站绩效评估方面的研究，以期能够给出政府网站建 既有定量指标也有定性指标 ，因此选取能合理量化的定性指 设的一个绝佳范例 ，比如LourdesTorres，VicentePina，and 标评估方法也很重要 。 BasilioAeerete选取了欧洲国家的33个首都城市或者首要城 本文的区(县)政府网站综合评价指标体系根据我国的实 市，从一般服务、教育、环境，健康、住房、社会服务 、经济 际情况，依据能够在各个城市政府门户网站之间进行横向对 活动 、文化，休闲／体育等几个方面展开 ，研究政府电子服务 比的原则 ，并考虑到实践上的可行性、可操作性和指导性等 对于欧洲公民的服务质量和使用范围。最后文章得出两个结 原则，以及RBF神经网络的特点，将政府网站的绩效评估指 论 ：首先，发展电子政务与否已经不是现阶段要讨论的问题 标体系分为三层。第 1层为政府网站绩效这一总 目标 ，第2 了，问题是采取什么样的形式去发