北京：人口剧增背景下的房价综合治理.pdfVIP

第28卷第3期 总第102期 2013年9月 ．．I 北京：人口剧增背景下的房价综合治理 张远索 ，2 杜姗姗 ，张璋 ’ (1．北京联合大学 应用文理学院，北京 100191； 2．北京大学 城市与环境学院，北京 100871； 5．北京联合大学 生物化学工程学院，北京 100023； 4．中国人 民大学 农村与农业发展学院，北京 100872) 【摘 要】北京市人 口呈现爆炸式增长，有观点认为应放任房价上涨以此解aeA．．口问题 。本文 从分析北京市近年来人 口变动情况及北京市房价现状入手，分析 “高房价抑制人 口增长论”， 提 出解决人 21剧增的根本性办法是加快城 乡统筹，从宏观层面予以解决。在北京市人 口剧增的 背景下，北京房价的调控措施应该包括坚持限购政策、开征房产税、加大保障~·4*4-建设、打 击市场上垄断投机、骗购骗租等不 良行为。 【关键词】人 口剧增；房价；房产税 ；保障性住房；北京市 【中图分类号】F321．1 【文献标识码】A I文章编号】1008—7222(2013)03—0016-05 我国长期以来形成明显的城乡二元结构，虽然近年来国家从战略高度提出城乡统筹、城乡一体化建设 等理念 ，但城市与农村的经济水平和发展势头依 旧存在相当大的差距 ，在某些地区，这种差距甚至 日益 拉大。城市良好的软硬件环境和农村相对落后的生产力对新生代农民形成很强的推 一拉力效应，越来越 多的农村人 口涌入城市淘金或试图藉此改变生活方式。 在此背景下，作为最重要的基本生活资料之一， 住房需求大增 ，事实上的刚性需求及投资投机需求在需求层次方面加剧了房价的大幅上涨。房地产行业 呈现高速发展和泡沫化倾向，进一步拉大了社会贫富差距 ，并对社会经济的可持续发展构成潜在威胁 。 有鉴于此 ，近年来中央高度重视房价的调控 ，也取得一定成效，但对于绝大多数人来讲房价过高的问题 依 旧没有解决，这一点在我国大城市表现得更为明显。目前，北京等大城市房价在限购的政策背景下， 上涨幅度受到有效遏制，但人 口增长不止，需求群体不断壮大，这给房价调控带来新的挑战。本文 以北 京市为例，探讨在大城市人口剧增的背景下有效综合治理房价之策略，以期为后续相关政策提供参考。 基金项 目 本文系北京市哲学社会科学规划青年项 目 (项 目编号：12CSC010) “北京市保障性住房运行机制研究”、国家社会科 学基金青年项 目 (项 目编号：12CGL094) “我国保障性住房市场板块化设计与动态管理研究”、北京市优秀人才培养资 助D类项 目 (项 目编号：2011D005022000012) “北京市房价、人 口与建设用地规模协调管理研究”、北京联合大学 自然 科学类新起点计划项 目 (项 目编号：ZK201201)阶段成果。 收稿 日期 2Ol3— 07— 2O 作者简介 张远索 (1977一)，男，山东省人，博士，北京联合大学应用文理学院副教授，北京大学城市与环境学院访问学者； 杜姗姗 (1978一)，女，河南省人，博士，北京联合大学应用文理学院讲师； 张 璋 (1979一)，女，湖南省人，北京联合大学生物化学工程学院学院讲师，中国人民大学农村与农业发展学院2010 级博士研究生。 一 16 一 张远索，杜姗姗，张璋 ‘北京：人 口剧增背景下的房价综合治理 一 、 北京市人 口现状及预测 特殊的城市性质和发展水平 ，决定了北京对全国人民具有相当强的吸引力。进城打工人员、投资投机 人员、入学与毕业滞留人员、机关及企事业招聘人员、部队转业人员等，都使北京人 口呈现明显流入特 征。另外，北京原有居民生育率的提高、老年人寿命的延长等也是人 口持续增加的原因。[21 根据北京市相关年份统计年鉴公布的数据 ，1993—2012年北京市常住人 口数量如表1所示。 表1北京市1993-2012年常住人 口数量 年份 1993 1994 1995 1996 1997