推进征迁拆违的方法论实践.pdfVIP

“市领导小组 ”)，下设 “一办五组”，即办公室和宣 的这种扭曲的价值观，对今天的征迁拆违仍有着 传发动、政策法规、维稳救助、监督检查、查处协 一 定的制约和影响。其二 ，合肥等地在拆违工作 调五个专项工作组 。抽调专人集中办公。为了推 中，基层干部发挥了重要作用 ，比如带头拆违、严 进这项工作，市委、市政府发出 《关于进一步推进 格控违 。但我市不少基层干部对新增违建是睁一 农村土地征迁城市房屋拆迁和城乡拆违工作实 只眼闭一只眼，不能及时制止 、报告和处理 ，少数 施意见》，市人大常委会发出 《关于查处违法建设 干部还带头违建 。其三，我市十多年来对农 民合 的决定》，市政府发出 《关于查处违法建设的通 理建房审批 的通道没有打开 。村民因为结婚、生 告》。市委、市政府还决定 ，成立 5个 由厅级领导 育及改善住房条件需要建房的合理需求得不到 同志任组长的县区征迁拆违工作指导组 ，67个市 及时有效解决。这表面上看是 “严控”，实际上是 直部 门对城 区 13个街道 、54个行政村实行定点 “失控”，导致很多老百姓 “被违建 ”，三个 区农村 联系 ，选派干部驻点办公 。市领导小组每周召开 违建极为严重。其四。安置房建设严重滞后。拆迁 一 次调度会 ，每月下达征迁拆违工作计划 ，并逐 安置应当做到先安置后拆迁 ，在拆迁之前就应该 项 目调度、检查和考核。 让拆迁户知道 自己安置在哪个小区、哪一栋楼 ， 再说 “分 ”。尽管征迁拆违工作是全市统筹安 但马鞍山的安置房建设历史欠账太多。有 的拆迁 排的，但并不包办征迁拆违的具体组织实施 ，并 户等待安置甚至长达五六年。目前安置房建设的 不替代县区在征迁拆违过程中的实施主体作用 。 任务又过于集中．经统计 ．截至 2010年底全市征 征迁拆违工作 的实施主体是县 区、乡镇 (街道)， 迁待安置户总数为 22004户，其 中到 2011年底 ， 必须突出主体作用，这既是工作的需要，也是外 过渡期满 l8个月 的需安置户数为 12058户 。到 地的经验。实施主体明确了，实施责任才能落实。 2012年 6月底需安置户数 9946户 。设身处地想 如果不发挥县 区的主体作用 ，什么事情都 由市里 一 想，如果是我们的房子被拆 了，几年都得不到 来实施 ，是难 以组织、难以奏效，也是难以坚持下 安置 。是一种什么样的滋味呢? 去的。 除了这四个方面的特殊 困难以外 ，我市征迁 “统分结合 ”，该统则统 ，该分则分，统能统 拆违工作，是在底数不清、准备不足、任务非常集 住 ，分能分开；“上下结合”，上尽上职，下负下责， 中的背景下开展的。2010年是马鞍山征迁拆迁历 上下联动，齐抓落实。正确处理 “统”与 “分”、“上” 史上不平常的一年。这一年 ，全市农村土地征迁 与 “下”的关系 ，是把握整体与局部关系的方法论 和城市房屋征收项 目共安排 314个 。其 中，征迁 要求 。 征收考核项 目160个 ．还有 154个属于县区 自己 二、政策引路 宣传开道 安排 的非考核项 目。 有人说 ，征地拆迁是 目前 “天下第一难事 ”。 完成如此艰 巨、特殊的任务，一个有效的方 对马鞍山来说，征迁拆违更是难上加难 。因为与 法就是：政策引路 ．宣传开道。 合肥、芜湖等市相 比，我市有 以下四个方面特殊 征迁拆违工作是一项政策性很强的工作，必 的困难 ：其一 ，马鞍 山是一座工矿城市、新兴城 须严格按照国家和省市有关政策规定执行。对于 市，以往在 国家重点项 目建设涉及征迁拆迁时， 征迁拆迁 ，该安置的要妥善安置 ，该补偿 的要及 一 些基层干部和群众想方设法来争取补偿 。有些 时足额补偿到位 。对应当拆除的违建，不该给予 人甚至采取不正当手段套取补偿 。长期以来形成 补偿的，决不能乱开 “口子”，擅 自突破政策界限； 一 3 一 否则，就是纵容、鼓励违建。这次集 中开展征迁拆