女性就业与公共政策的选择.pdfVIP

( ) 　2006 年 1 月 　　　　　　　　 　山西大学学报 哲学社会科学版 　　　　　　　　 　　Jan. ,2006 第 29 卷 　第 1 期 　　　 Journal of Shanxi University ( Philosophy Social Science) 　　　 Vol. 29 　No. 1 ·领导科学研究· 女性就业与公共政策的选择 ———以山西妇女就业状况为例 梁丽萍 ( 山西大学 政治与公共管理学院 ,山西 太原 030006) 摘 　要 : 现阶段我国女性就业面临着就业人数比例下降、就业的性别隔离、男女两性收入差距的扩大以及就业 过程中前所未有的性别歧视。女性就业困境形成的政策原因在于推进女性就业的性别保障政策和措施的调整与修 正滞后 ,保护女性就业的政策的粗括和国家干预机制的弱化亦无法使制度变成现实的动力。当前 ,应从社会性别意 识主流化的层次 ,从女性就业的客观规律出发 ,实施积极的性别保护政策 , 同时 ,公共政策要向传统的性别分工彻底 挑战 ,并进一步探索刚性的解决策略。 关键词 : 女性 ;就业 ;公共政策 ( ) 中图分类号: D669. 68 　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1000 - 5935 2006 01 - 0036 - 06 值分配的过程 ,具有导向功能、调控功能和分配功能。 　　一 　公共政策与性别发展 公共政策作为规范公众行为的社会准则 ,对公众行为 ( ) 公共政策 Public Policy 是指政府或其他社会 具有重要的引导作用 ,这种引导既包括行为的引导也 公共权威部门在一定的历史时期 ,为达到一定的目 包括观念的引导。同时 ,公共政策作为对社会公共利 标而制定的行动方案。“现代公共政策具有多种规 益权威性的调节、控制和分配 ,一旦形成 ,必然会对社 定性 ,而其具有决定作用的规定性在于公共政策是 会成员的生存方式和命运产生深刻影响。 公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的 人类社会自然地由男性和女性共同构成 ,但由 [1 ] ( ) 配置和社会价值的分配。” P188 所谓社会资源 于受到历史、文化、习俗及男女两性生理及心理等的 的配置 ,指的是政策主体为一定的政策目标的实现 影响 ,男女两性在公共资源、社会权利和社会资本等 而进行的人力、物力、财力资源的调配与组合 ;所谓 的享有方面存在着明显的差别和不平等。空想社会 社会价值的分配 ,指的是作为政策成本的社会资源 主义者傅立叶曾指出 :“某一历史时代的发展总是可 投入后 ,随着政策目标的实现而获取的政策收益在 以由妇女走向自由的程度来确定, 因为在女人和男 不同的社会群体间的分布。从公共政策的属性来 人、女性和男性的关系中 ,最鲜明不过地表现出人性 看 ,公共政策作为国家意志的体现 ,它是用来满足被 对兽性的胜利。妇女解放的程度是衡量普遍解放的 [3 ] ( ) 感知的国家需求的 ,是公共权力机关为解决公共问 天然标准。” P