欧盟就业政策的发展趋势及对中国的启示.pdfVIP

　经济研究　 四川行政学院学报2002 年第 3 期 欧盟就业政策的发展趋势及对中国的启示 王雅梅 ( 四川大学经济学院 , 四川 成都 610000) 　　内容提要 　长期困扰欧盟的失业问题使欧盟就业政策日益得到加强。欧盟就业政策的实施 , 对近年来欧盟失业率 的下降 , 就业机会的增加起到了重要作用 , 其经验对中国就业政策的制定和完善有着重要的借鉴意义。 关键词 　欧盟 　就业政策 　发展趋势 　启示 [ 中图分类号] 　F249 12 　　　　 [文献标识码] 　A 　　　　 [文章编号] 1008 —6323 (2002) 03 —0027 —06 　　一、欧盟就业政策的演变 许多条款中的一些规定直接涉及到失业和就业问 题。如第 75 条第 3 款规定 , 有关运输政策的共 20 世纪 70 年代中期以来 , 欧盟国家的失业 同规则 , 如果它们的实施“可能严重影响某些地 问题日益严重, 成为困绕欧共体、欧盟社会经济 区的生活水准和就业水平”, 就要受到限制 ; 条 发展的一大难题。1973 年至 1985 年间 , 15 个成 约的第 93 条第 3 款 1 项规定 , “旨在促进生活水 员国的失业率从平均 2 %上升至 102 % 。80 年 平异常低下 , 或就业严重不足地区的经济发展 代下半期有所下降但仍高于 75 % 。90 年代前期 的”国家援助应是允许的。 经济的不景气使欧盟的失业日益加剧。1994 年 欧共体同失业作斗争的行动主要集中于欧洲 失业率达到 112 % , 失业人口为 1850 万 , 约占 社会基金的发展、促进职业培训和成员国就业政 [1 ] 劳动力总数的 1/ 9 。 在世纪之交 , 高失业率几 策的合作方面。1972 年对欧洲社会基金进行了 乎成为欧盟面临的最突出的社会经济问题。相对 第一次改革后 , 它有限的资金优先用于两个任 于其主要竞争者美国、日本来说 , 欧盟长期存在 务 : 一是减轻由共同体政策直接引起的劳动力市 的高失业率 , 极大地影响了欧盟社会经济聚合和 场失衡 ; 二是减少衰退地区的结构性失业 , 由社 一体化进程的发展 , 制约了欧盟的整体竞争力。 会基金对过剩工人的再培训进行资助。1977 年 因此 , 减少失业、增加就业成为欧盟面临的头号 在西柏林成立的“欧洲职业培训发展中心”, 其 问题, 就业政策也日益受到高度重视并成为欧盟 主要任务是帮助共同体执委会准备共同体培训计 政策的重要组成部分。 划。1980 年 6 月 20 日部长理事会通过决议, 制 解决就业问题虽然首先是欧盟各成员国自身 定了共同体范围的劳动力市场政策的指导方针。 的事情 , 但随着一体化的不断深入 , 作为整体的 该政策的两个目标是减小劳动力方面的不平衡和 欧共体、欧盟也从未坐视失业问题。在《罗马条 推进共同体劳动力市场的一体化。为此 , 决议建 约》中虽然没有就就业政策作出专门的规定 , 但 议采取三项措施 : ( 1) 扩大成员国间有关就业和 ( ) [作者简介] 　王雅梅 1962 — , 女 , 四川大学经济学院副教授 , 在职博士生。 [ 收稿日期] 　2002 —05 —20