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专 稿 政府促进就业战略研究 ! 孙宏英 （ ） 广东商学院 社会学系，广东 广州 @ ABCDB 决的一些问题，其责任空间应当体现为对劳动力市场运行的全局 摘要：促进就业是市场经济国家普遍关注的问题。随着我国市场 性和终极意义上的责任，即主要是平衡经济发展与就业结构的矛 经济体制的建立，政府促进就业得到了确立和发展。本文旨在对我国 市场经济条件下政府促进就业的内涵、作用等问题进行深入研究，提 盾，解决市场竞争中失利人群的再就业问题，扼制劳动力市场不 出了新形势下政府促进就业的战略选择。 良竞争行为，保护弱势群体的生存权益，维护社会的公平与稳 关键词：政府；促进就业；劳动力市场；就业战略 定。其二，政府促进就业主要是通过制定发展战略、实施宏观经济 ： 政策和建立有利于扩大就业的宏观政策环境来实现。就业增长取 !#$%’$ (%)*$ *’+,+(- ’+.,$%/*# %* 00 1+’.#/,2 +, $3* 4%+(+$/,2 *(40+-(*,$5 !0+,2 6/$3 $3* 7*8*0+4(*,$ +1 +.% (%)*$ *’+,+(- #-#$*( ， 决于经济增长和就业弹性提高两个要素，各国政府为增加就业所 $3* %+0* +1 $3* 2+8*%,(*,$ /, $3* 4%+(+$/,2 *(40+-(*,$ 3# **, *#$9 采取的一切措施，都是围绕这两个要素展开的。社会主义市场经 0/#3*7 ,7 7*8*0+4*75 :3* %*#*%’3 (7* 7**4 /,8*#$/2$/+, /, $3* 济从经济体制上看首先是市场经济，而后才是社会主义，其与西 (*,/,2 +1 4%+(+$/,2 *(40+-(*,$ - $3* 2+8*%,(*,$5 ;, $3* (%)*$ *9 方市场经济的区别在于政府更重视社会的公平性，更强调国民的 ， ’+,+(- +1 $3* #+’/0/#( ,7 #3+6*7 $3* #$%$*2- ’3+/’* +1 $3* 2+8*%,(*,$ 生存权和平等权。因此政府应明确认清其应有的位置、应把持的 /, $3* ,*6 ’+,7/$/+,5 原则和立场，结合经济社会发展需求和社会突出问题，制定出相 ： ； ； ； )*-6+%7# +8*%,(*,$ =%+(+$* *(40+-(*,$ +% (%)*$ ?$%$*2- 应的促进就业政策措施，处理好就业与经济发展间的协调关系， ’3+/’* +1 *(40+-(*,$ 有效开展促进就业工作，并评估其效果，以进一步改革和完善促 进就业政策、措施。 二、政府促进就业的地位和作用 就业是民生之本，安国之策，和谐之源。就业不仅是一个国 第一，促进就业是政府义不容辞的责任和义务。市场经济条 家或地区经济社会发展水平的反映，也对经济社会发展产生重要 件下，政府的主要职能是经济调节、市场监督、社会管理和公共服 的影响。纵观世界，绝大多数市场经济国家都把政府促进就业作