金融危机背景下返乡农民工的职业培训与就业疏导.pdfVIP

!#$%#$ ’()*+, 成 人 教 育 !# $ # 总第!%! 期 文章编号： * + ($$ ( !)%, #$$% $% $$! $# 金融危机背景下返乡农民工的职业培训与就业疏导 李 翔 * 河南师范大学 公共事务学院，河南 新乡,’$$) + 摘 要：席卷全球的金融危机诱发了我国大批农民工返乡失业，产业梯度的转移、经济结构的调整、城市推力与农村 拉力的双重效应更是加剧了这一现象。对返乡农民工进行职业培训与就业疏导，是当务之急，应势之需。要坚持以人 为本，寻找返乡农民工职业技能培训的着力点；多管齐下，开拓农民工就业的新路径，最大限度的挖掘返乡农民工的 人力资本。 关键词：金融危机；返乡农民工；职业培训；就业疏导 中图分类号： 文献标识码： -’#’. / 0 一、背景透视 正在大力调整经济结构，转变经济发展方式，这就意味着今天 随着席卷全球金融危机影响的日益加剧，我国沿海企业 的发展中国家在资源配置、产业结构、市场结构及发展方式等 经营生产遇到了诸多困难，资产缩水、订单减少、利润下滑，部 方面将面临更为复杂，更为艰辛的挑战。与发达国家早期的 分企业甚至破产倒闭，这导致相当数量的农民工大批集中返 发展经历相比，我国农村剩余劳动力转移有一个鲜明的特征： 乡。据人力资源和劳动社会保障部的调查统计，今年有 相当数量的农村剩余劳动力难以融入现代经济，不能真正为 “ ” /,. 1 的企业春节后有招工计划，表明经济增长依然具有相 现代经济所充分吸收和利用，而是在城市形成 候鸟栖居型 当的吸纳就业的能力，但计划招工企业的数量与去年相比却 的农民工阶层。从表面看，农民工阶层的存在，是城乡户籍管 减少了#$1 ，空岗数量减少 ($1 ，而且企业招聘时间普遍有 理等制度性因素和歧视等社会性因素造成的；但从深层次看， 所延后，在春节后 ( 个月内招用新员工的企业比重与去年同 农民工整体素质偏低，技能不高，难以适应劳动市场需求，才 ! 期相比，下降了 2 ( 3 是其主要原因。只要市场存在非均衡，就必然相应地存在着 (# 个百分点。 用工数量明显下降，招工时间 推后，技能要求提高，成为当前农民工重新择业的突出特点。 调整非均衡的压力与趋势，只要经济结构调整和经济发展方 二、农民工返乡潮背后的经济学分析 式的转变没有停止，农民工退出城市劳动市场，返乡回流也就 (. 国际金融危机的影响。#$$! 年，源自美国次级抵押贷 变成劳动力市场配置资源、劳动力结构自发调整的一种常态 2 # 3 款市场的金融动荡迅速演变为金融危机，且呈现出愈演愈烈 现象。 之势，各国经济均遭受到不同程度影响。我国也不可避免的 ,. 城市推力与农村拉力的双重效应。城市推力和农村拉 受到波及，尤其是位于沿海地区的许多以出口为主的外向型 力的双重效应也是造成农民工返乡回流的一个重要原因。一 企业，更是首当其冲。而在这些企业中，许多是劳动密集型企 “ 方面，城乡二元体制的对立，导致城市对农民工采取 经济接 业，长期以来，吸纳了大量劳动力，特别是广大农民工就业。