就业促进法中的政府责任与法律原则.pdfVIP

关注就业促进法 就业促进法中的 政府责任与法律原则 ■　黎建飞 　　　国是一个劳动力资源大国，就 力于解决就业问题。减少失业、促进 对就业状况的关心延伸到了 “贫困” 我 　　　业问题十分突出。随着市场经 就业是世界各国共同努力的目标。各 问题，即大量的工人虽有职业但其收 济进一步完善、农村劳动力向城市转移 国政府在就业促进中的责任包括：尽 入不足以维持最低水平的生活。会议 等，失业问题将更趋严重。在运用 《就 力降低社会的失业率，尽量达到充分 宣言指出促进就业和满足每一个国家 业促进法》来促进和保障劳动者就业 就业；通过监督与干预，建立公平竞争 人民的基本需要应当是国家发展计划 中，强调政府的责任与法律原则具有重 的就业环境；扶助特殊社会群体就业， 和发展政策的优先目标，呼吁各国政 要的意义。　　　　 对失业者给予救济；建立公共就业介 府要检查和变动各自的发展政策，以 　　劳动就业是有劳动能力的人通过 绍体制，为社会成员免费提供有效的 确保人民的充分就业和获得最低限度 一定方式与生产资料相结合，实现劳 就业服务。　　 的食物、住房等基本生活需要。　 动过程，获得劳动报酬或经营收入的 　　国际劳工组织1964年通过的关于 　　美国把充分就业作为政府对宏观 活动。从就业制度角度而言，其实质是 就业政策的公约和建议书中，明确指 经济干预和调节的目标。1946年 《就 劳动力与生产资料相结合，使劳动过 出：“每一个会员国都应当为了鼓励经 业法》规定政府要对控制社会就业承 程得以实现，生产出社会所需要的产 济增长和发展、提高生活水平、满足对 担责任，争取达到最大的就业。1964 品，推动社会的进步和发展。从劳动者 劳动力的需求以及克服失业与就业不 年通过的 《就业法》规定，国家有责 的权利角度而言，劳动者依法享有的 足而宣布和执行一项积极的政策，促 任保持高水平的就业、生产和贸易能 劳动权，只有通过劳动就业才能实现。 进充分的、生产性的和自由选择的就 力。1978年，《充分就业与平衡发展 在就业之前，劳动权利处于一种虚置 业，并把它作为一个重大的奋斗目标。 法案》，要求为所有的求职者提供就 状况；通过就业，劳动权才成为现实。 这项政策的目的是要确保所有可以工 业的可能性。美国还建立了失业率和 劳动就业的社会功能导致了一个社会 作并在寻找工作的人都有工作可做， 膨胀率期望指标体系，作为制定政策 的经济繁荣、社会稳定在很大程度上 而且这样的工作应当尽可能是生产性 的参考。　 取决于良好的就业状态，也决定了政 的；还要保证人人享有选择职业的自 　　德国首先通过法律和政策对解雇 府在就业问题上负有重大责任。　　 由，并且有尽可能充分的机会获得为 进行严格的限制。在1969年8月25日 了做适合于他的工作而需要的资格以 颁发的 《解雇保护法》中，“一般解雇 　　就业促进中的政府责任 及得以实现人尽其才，而不论他是什 保护”包括了 “无正当理由解雇”和 　　 么种族、肤色、性别、宗教、政治 “更改性解雇”如雇员认为解雇不具备 　　就业促进是国家采取的帮助公民 观点、民族血统或社会出身。”70年 正当理由，可在解雇后一周内向企业 实现劳动就业的一系列措施的总称。 代中期，举行了世界就业、收入分配 委员会提出异议。如企业委员会认为 现代社会中几乎各国的经济政策都致 和社会进步以及国际劳动分工会议， 异议有理，则应努力与雇主协商。根据 014 中国发展观察 / 2007.03 关注就业促进法 雇员和雇主的要求，企业委员会可就 社会管理者的政府，必须并从全社会 而言，非法用工影响了合法企业的生 异议向他们发表书面意见。雇员也可 利益出发，制定出有效的政策规范， 产和雇佣，对社会成员的平等就业造 在解雇后三周之内向劳