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就业形势：关注农民工的就业问题 莫荣 刘军 陈兰 一 2005 年就业形势分析 （一）2005 年三季度完成全年就业和再就业工作目标任务的 90%和 78% 2005 年 1～9 月份，全国实现新增城镇就业人员 810 万人，达到全年目标任务（900 万） 的 90%，下岗失业人员再就业 390 万人，达到全年目标任务（500 万人）的 78% 。① 其中， 帮助“4050 ”人员再就业 88 万人，达到全年目标任务（100 万人）的 88%。三季度末，全 国共有城镇登记失业人员 835 万人，城镇登记失业率 4.2% ，与上年底持平。 从目前发展情况看，预计能够完成甚至超额完成“95146 ”② 的就业再就业和失业调控 目标，全年城镇登记失业率预计能够控制在4.3% 以内。 （二）国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨工作得到推进 9 月底，全国已有 17 个省份基本实现并轨，其他省份也制定和实施了专项工作方案， 并轨工作正在积极推进。国有企业现有下岗职工 98 万人，比上年末减少 55 万人。 9 月底，全国失业保险参保人数为 10546 万人，领取失业保险金人数为 385 万人；1～9 月，失业保险基金收入 229 亿元，同比增长 16%，支出 138 亿元；前三季度全国共有 605 万人享受了不同期限的失业保险待遇。 （三）劳动力市场供求状况活跃，求人倍率进一步提高 劳动和社会保障部在全国 103 个城市公共职业介绍服务机构搜集的劳动力市场职业供 求状况信息表明：用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约 426.6 万人，进入劳动力市场的 求职者约 438.9 万人，求人倍率 ③ 约为 0.97 。图 1 显示了 2001 年一季度以来劳动力市场职 业供求状况变化情况。 2005 年第三季度，全国 103 个城市劳动力市场职业供求信息主要表现出以下几方面特 征。④ （1）劳动力市场上供求出现较大幅度增长。与上季度相比，三季度的需求人数和求职 人数分别增长了近 36 万人和 31 万人，上升幅度分别为 9.4%和 7.8% ；与去年同期相比，三 季度需求人数和求职人数分别增加了约 71 万人和 65 万人，上升幅度分别为 20.9%和 18.3%。 （2 ）第三产业仍然是用人的主体。三季度 103 个城市第一、二、三产业需求人数所占 比重依次为2.6% 、32%和 65.4%，第三产业的用人需求依然占主体地位。与上季度相比，第 二产业的需求比重上升，而第三产业的需求比重略有下降。 （3 ）企业的用人需求主要集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业。制造业、批 发和零售业、住宿和餐饮业的用人需求比重分别为 24.7%、19.1%和 11.8%；此外，居民服 务和其他服务业、租赁和商务服务业的用人需求也较大，其所占比重分别为 9%和 8.1%。 （4 ）企业用人比重达95.4%，机关、事业单位的用人需求所占比重仅为 1%。在企业用 人需求中，内资企业用人需求占 77.7%，其中以私营企业、有限责任公司和股份有限公司的 用人需求较大，其需求比重分别为 23.7% 、19.8%和 12.1%；港、澳、台商投资企业的用人 需求比重为 5.4%；外商投资企业的用人需求为7.8% ；个体经营的用人需求比重为9.2% 。 ① 数据来源于劳动和社会保障部2005年3季度新闻发布材料。 ② 即城镇新增就业人员900万，下岗失业人员再就业500万，其中“4050 ”人员再就业100万，城镇登记失业 率控制在4.6% （简称“95146 ”）。 ③ 求人倍率 = 需求人数 / 求职人数，表明劳动力市场中每个岗位需求所对应的求职人数。 ④ 数据来源于中国劳动力市场网。 1 与上季度相比，国有、集体企业的用人需求分别下降了 1.7 和 2.6 个百分点，港、澳、台商 投资企业的用人需求比重上升了 1.2 个百分点。 （5 ）失业人员占求职人员的比重为 57.7% 。失业人员中，新成长失业青年占 22% （在 新成长失业青年中应届高校毕业生占 34