就业援助 英, 美, 日三国的实践模式及其启示.pdfVIP

就业援助：英、美、日三国的实践模式及其启示 陈成文，邓 婷 （湖南师范大学 公共管理学院，湖南 长沙 410081） 摘 要：就业援助在不同的发达国家中具有不同的实践模式。英国的就业援助模式主要包括职业指导体系和再就业培 训保障机制；美国的就业援助模式主要包括充分就业政策、失业保险制度和公共救助系统；日本的就业援助模式主要包括 “终身雇佣”制、终身技能开发机制和劳动力供需调节机制。英、美、日三国实施就业援助的经验，给我国推进就业援助制度 改革提供了一些有益的启示：一是要发挥政府在就业援助服务宏观管理方面的作用；二是要加强失业保险的法制建设；三 是要健全失业保险制度；四是要完善再就业培训体系。 关键词：就业援助；英国模式；美国模式；日本模式；政策启示 中图分类号：G913.7 文献标识码：A 文章编号：1000-2529 （2009）02-0091-04 就业援助是政府采取措施，对就业困难人员实行优先扶 查就业者的就业计划，担负起指导的全过程，提供求职建议， 持和重点帮助的一项社会政策。党的“十七大”报告中指出，要 帮助求职者修改求职计划，积极为求职者安排与雇主会谈，帮 “完善面向所有困难群众的就业援助制度”。在这方面，英、美、 助求职者根据自己的情况与用人条件进行匹配。 日等西方发达国家不仅高度重视，而且已经积累了丰富的实 （2）寻找工作研讨会：对失业数月（3 个月以上）的失业 践经验。学习它们的经验，无疑会给我国推进就业援助制度改 者，服务中心的职业指导员会给予特别的帮助和支持，提高求 革提供诸多有益的启示。 职机会和成功率，研讨会教会求职者面试的技巧，还会获得参 加研讨会的费用救济金。 一、英国的就业援助模式 （3）工作回顾研讨会（考虑改变找工作的方式）：如果已失 英国就业政策的特色是在注重对失业者提供生活保障方 业3 个月以上的，求职者或许要换一种择业方式，工作回顾研 面走在前列，而在积极创造和提供就业机会、有效扩大劳动力 讨会以帮助求职者考虑一个过去未曾考虑过的选择，找到一 需求方面的努力却不够。领取福利补贴的人数越多，国家的财 个最感兴趣的工作机会。 政负担就越重，而靠补贴生活的人大多生活在贫困状态。 （4）重新开始阶段的帮助：这种指导是针对失业6 个月以 为了解决失业问题，促进国内的劳动者就业，1998 年，工 上的求职者而设计的，帮助求职者重新思考自己和如何最大 党政府正式出版了代表布莱尔福利改革方向和原则的绿皮书 限度发挥自己的技能和优势。主要集中在：求职者喜欢哪种类 《英国的新蓝图：一种新的福利契约》，以此为指导的就业援助 型的工作；如何利用自己的优势和技能；选择适合自己的训练 制度，以下四类人员受到了严格限制：（1）年轻失业人员。 （2） 机构等。 单亲父母。 （3）长期失业人员。 （4）残疾人或长期患病的人。 （5）求职计划研讨会（失业 12 个月以上的就业服务）：失 为了提高福利享受者进入市场的能力，英国把改革重点 业较长时间后，求职者要重新考虑自己到底需要选择什么类 放在培养个人对自己负责的精神和独立意识上。因此，英国的 型的工作，以及为达到目标而采取的行动步骤。求助计划研讨 就业援助模式主要包括职业指导体系和再就业培训保障机制 会就是为求职者重新考虑自己的未来，正确制定求职计划而 两大内容。 设计的。研讨会共5 天，求职者要把注意力集中到：确定自己 1. 职业指导体系 的能力、技能是什么，考虑新的选择；与职业指导员保持联系； 英国的职业介绍服务中心是为求职者提供帮助，进行职 利用计算机寻找能发挥自己技能的岗位等。 业指导的机构。它负责向求职者提供空缺岗位信息，帮助求职 （6）职业培训———失业半年后的就业服务：职业培训的目 者制定再就业计划，提供就业训练等。 的是指导求职者进行培训。职业