民主与科学：当代公共行政的核心价值追求.pdfVIP

粉补燕黑 ∀ 共 鑫会黔篡 价瞬 ! # 俞嫉共粉橇巍髦食 、 随着各 国行政 改革 的不 断深人 , 民主行政 越 来 越受 到 重 策 组 织 与管理来 保证 民 主行政 的顺 利进 行 , 因此 民 主 与科 。 视 , 但 是 民主 行政 亦有 其缺 陷 , 需要 引人 科学 行政 的概 念 来 学 理应 成 为 当代公共 行政 改革 的基本发 展 趋 势 对 其进 行修补 与完善 。 科学 行政和 民主行政 能够体现公共行 二 、 民 主 行政 与 科 学 行政 的现 实 价 值 政 的合法 性, 兼 顾公平 与 效率, 有利 于 实现 人 民 的最 大 利 益 , 作 为 一种 新 兴 的公共行政 管理模 式 , 民主 行政 与科 学 行 因 而成 为 当代公共行政 的核心 价值追 求 。 政有 其 内在 的现 实价值 。 一 、 民主 行政 与科学 行政 的基 本 内涵 一 ! 体 现 公共行政 合 法 性 的 价值 出发 点 · 民 主行 政 的主 要 倡 导 者 美 国学 者 文森 特 奥斯 特 罗 姆 现 代行 政 哲 学将 公众 同意视 为政 府合法 性 的一 个 不 可 认 为 民主 行政 是 一种 把 命令 权 力 限制 到最小而 依靠选 举 、 代 或缺 的 因素, 而 公共行政 的合法 性 也 取决于 民众对其 的认 同 议 以 及 公共委 员 会 中公 开 的协商来 达 成集体 决策 的行 政模 度 。 现 代社 会 发 展 不 可逆转 的趋 势就 是人在整 个社会 系 统 中 、 式 , 是 以交 叠 管辖 和权 力 分散 为特 点 的关 心 多样 性 可 变 性 主导 地 位 的提 升, 以尊 重人 的能动性 与个 性 为 宗 旨的 民主 参 和对 选 民偏好 的 回应性 的行政 模 式 。 民主 行政满 足公众 需要 与 已经 成 为 当今 时代政 治合法性 的基本标准 。 在这 一 时代背 是行政体系运 转 的轴心 , 即 公众 的权 利和 利益应 高 于政府 自 景下, 公共行政 只有建 立 在 民 主 的基础 上 ,