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　拉丁美洲研究 1999 年第 6 期　 当前拉美国家就业对策分析 袁　东　振 　　80 年代以后, 拉美地区的就业形势越来 的内容, 使雇主更容易逃避对雇员应承担的 越严峻。在经济改革、特别是在国营企业改 责任。智利等国的临时合同期限为 1 年, 阿 革和公共部门改造的过程中, 失业和半失业 根廷、巴西、厄瓜多尔、尼加拉瓜和秘鲁为 的规模不断扩大, 就业的不稳定性明显增强。 2 年, 哥伦比亚等国对临时合同的期限也有 1995 年和 1996 年, 全地 区失业率分别达 明确的时间限制。一般地说, 这类合同期满 7. 4% 和 7. 7% , 半失业率估计在 40%～ 60% 后不能再续签, 而是在经过一定的试用期后, 左右。在失业率攀升的同时, 与失业相关的 转为无固定期限的长期合同。 各种社会问题 日益尖锐。这就迫使拉美国家 二是限制雇主无端解雇工人。主要拉美 不得不对就业问题给予一定程度的关注。一 国家都规定, 无正当理由, 雇主不得无故解 些国家采取了减少失业的措施, 并力图通过 雇员工。所谓正当理由一般是指员工有严重 ( ) 多种途径创造更多就业机会, 缓解就业紧张 的行为失当 包括旷工、酗酒等 。在一般情 形势, 消除因就业问题引发或可能引发的社 况下, 经济因素 (如工厂因国内外竞争加剧 会冲突。本文拟对拉美国家当前的就业政策 引起的压力、经济效益不好等) 不成为企业 作些初步的归纳和总结。 解雇工人的正当理由。在一些国家, 被解雇 的工人可以向法院提出起诉, 如果企业不能 ( ) 影响拉美国家 提出适当的理由 在多数情况下是如此 , 它 当前就业政策的主要因素 必须重新雇用被解雇的工人, 并且支付诉讼 ① 期间被解雇工人的工资。 　　 当前拉美国家的就业政策, 受许多因素 三是雇主须向被解雇的工人支付解雇 的影响, 但最重要的因素有以下两点。 费。解雇费数额视被解雇者在本单位的工龄 一、拉美地区传统的就业政策已不适应 而定。在拉美许多国家, 雇主对工人的解雇 经济改革 日益深化的现实。 即使有正当理由, 也须向被解雇者支付赔偿, 拉美国家传统就业政策的核心是保护就 尽管赔偿数额在各国有所不同。 业者工作岗位的相对稳定, 其主要手段如下。 拉美国家传统的就业政策旨在限制雇主 一是严格限制 “不正规”的临时雇工和 随意解雇工人, 为工人提供稳定的就业。应