浅析美援与中美抗日同盟.pdfVIP

略论美援与中美抗日同盟 任东来 中国抗 日战争是世界反法西斯战争的一部分。抗战期间, 中国 曾得到国际上许多反法西斯国家和人民的支持与援助。美国对华 援助是其中最重要的部分。中国国民政府通过争取美国的援助, 既 加强了自己抗战的实力, 也增加其与国内政治对手斗争的资本, 同 时还逐步把美国拉入到对 日战争之中。美国政府则以援助为代价, 让中国来拖往 日本侵略扩张的步伐, 减轻自身的战争压力, 同时扩 大其在中国和东亚的影响力。 这一时期的中美关系大致可分成三个阶段。第一阶段从 1938 年底美国宣布对华“桐油贷款”到 194 1 年 5 月美国宣布中国为《租 借法》受援国, 是中美同盟的酝酿期; 第二阶段从 194 1 年 5 月到 1945 年 2 月雅尔塔会议, 是中美同盟的形成和发展期; 第三阶段 从 1945 年 2 月到 1946 年 11 月《中美友好通商航海条约》签订, 是 中美同盟的蜕变期。 尽管在反对共同的敌人 日本的斗争中, 中美两国最终在 194 1 年结成了抗 日同盟, 但中美两国战略利益不尽相同, 实力地位相距 甚大, 加之中国国内政局复杂, 因此, 在这一抗 日同盟中, 双方也存 在着种种分歧与矛盾。本文将概要地分析以美援为核心的中美抗 日同盟的形成、发展与蜕变, 探讨中美同盟框架下中美双方的利益 协调和冲突, 进而对这一时期中美关系有一全貌的认识。 139 ( ) 一　贷款援助与中美抗 日同盟的酝酿 19389—194 15 1937 年七七事变爆发后, 中国一再争取包括美国在内的国际 援助以抵抗 日本的侵略。但西方国家对此反应冷淡。只是随着 日 本侵略扩张活动的日益加强, 西方国家在华以及在东南亚的利益 不断受到破坏和威胁, 美国才逐步确立用援助中国来遏制 日本扩 张的政策, 开始向中国提供数量有限的商业贷款。 1938 年底, 美国决定向中国提供 2500 万美元的购货贷款, 中 国以桐油出口来偿还, 史称“桐油借款”。为避免给 日本留下反美的 口实, 1939 年 2 月中美两国分别通过中国政府设在美国纽约的世 界贸易公司和美国政府所属的进出口银行签订了《桐油借款合 约》。实际上, 整个争取借款的谈判都是在中美两国最高领导人蒋 介石和罗斯福的直接指示下进行的。具体负责此事的则是中国财 政部代表、著名银行家陈光甫和美 国财政部长亨利 ·摩根索 (H en ry M o rgen th au ) 。桐油借款开美国援华之先河, 并创立了以 民间商业形式为掩护的援助先例。 1940 年 4 月, 经过陈光甫和中国驻美大使胡适几个月不懈努 力, 利用美国向苏芬战争中的芬兰提供援助之际, 中国争取到第二 笔购货贷款 2000 万美元, 因以云南出产的锡矿出口作抵押, 故称 “滇锡借款”。上述两笔借款虽然加强了中国抗战的物质力量, 提高 了抗战士气, 但并不能阻止 日本的侵略步伐。1940 年 9 月 日本 占 领了法属越南, 直接威胁欧美国家在东南亚的殖民地。美国遂决定 向中国提供 2500 万美元的“钨砂贷款”。此后国际形势和中国国内 局势的恶化进一步推动了美国的援华政策, 并迫使美国逐步放弃 在经济上绥靖 日本的作法。 1940 年 9 月 27 日, 日本与德国、意大利结成法西斯三国轴 心, 把斗争矛头直接指向美国, 从而“在一个远比中国的命运对美 140 ① 国更密切的问题上使自己处于与美国对立的地位”。 11 月 30 日 日本正式宣布承认汪精卫伪政府。美国政府因此担心重庆政府会 与汪伪政府作妥协, 遂宣布向中国提供 1 亿美元贷款, 其中一半是 美国进出口银行的“金属贷款”, 另一半是财政部提供的平准基金 ( ) ② 稳定通货 贷款。有关协议分别在次年 2