在戒毒场所确立检察机关法律监督的思考.pdfVIP

· 刑事诉讼 · 中国监狱学刊2012年第6期 在戒毒场所确立检察机关法律监督的思考 李建胜 (司法部劳教局 (戒毒局) 北京市 100020) 摘 要：近年来，随着相关法律法规的不断完善，我国戒毒工作法制化、科学化水平 日益提高。在此背景下，如何确立检察机关对戒 毒场所的法律监督制度成为一个重大的现实问题。尽快由最高人民检察院牵头，联合公安部、司法部等相关部门，对检察院组织法进行修 改，明确规定检察机关对戒毒场所的法律监督权，及时出台 《人民检察院戒毒场所检察工作办法》等，是应对之策。 关键词：戒毒场所 检察机关 法律监督 中图分类号 ：D926 文献标识码 ：A 随着 《禁毒法》 《戒毒条例》的出台，戒毒工作的法 员执法、司法活动的合法性和刑事犯罪活动进行法律监 律机制日趋完善，戒毒事业发展迅速。但是，由于缺乏相 督。具体监督内容包括法纪监督、经济监督 、侦查监督 、 应机制，戒毒场所存在法律监督的空白，直接影响到国家 监所监督。从法制监督体系来看，检察机关法律监督是法 法律法规在戒毒工作中的正确实施及戒毒人员合法权益的 律运行过程中具有独特性质和功能的不可或缺的机制，是 保障。从 目前情况来看，理论界和实务界对戒毒场所法律 权力制约体系的有机组成部分 ，它可以有效防范、控制和 监督缺少系统和深入的研究，鉴于此，本文试就检察机关 矫治权力的扩张、滥用、腐败，具有重要的法律功能和政 对戒毒场所进行法律监督的问题进行探索，以期对理论和 治功能。 实践有所裨益。 二、在戒毒场所确立检察机关法律监督的必要性 一 、 检察机关法律监督概述 1．戒毒场所法律监督缺失。 《禁毒法》颁布前，戒毒 “监督”的基本词义为视察和督导，以预防和纠正偏 工作分为公安机关强制戒毒和司法行政部门劳教戒毒。从 差或失误。在现代社会，“监督”的含义愈加丰富和深刻， 司法行政部门劳教戒毒来看，根据 1979年 《国务院关于 其使用也 日趋广泛，逐渐成为政治学 、法学、社会学、经 劳动教养的补充规定》 《人民检察院组织法》，人民检察院 济学等诸多学科的研究对象。在法学领域 ，由于监督与民 对劳动教养机关的活动是否合法实行监督。1987年最高人 主、法治的内在联系，监督问题更被特别关注。所谓法律 民检察院的 《人民检察院劳教检察办法》，进一步明确了 监督，就是检察机关依照法定程序，检查、督促和纠正法 人民检察院劳教检察的职权、业务范围、工作制度和方 律实施过程中严重违法的情况 ，以维护国家法制的统一和 法。这些都为检察机关履行劳教法律监督职责提供 了法律 法律的正确实施。法律监督是制约权力滥用的基本手段。 上的依据。司法部 《劳动教养试行办法》总则中也强调了 权力的行使一旦偏离了法治轨道，容易给人民的利益造成 劳动教养机关的活动受人民检察院监督。 《禁毒法》颁布 难以弥补的损失，对社会和谐与稳定造成不利影响。法律 前 ，根据 1990年 《全国人民代表大会常务委员会关于禁 监督通过对权力 的制衡 ，使权力的运行正当、合法、有 毒的决定》，劳动教养机关对强制戒毒后复吸的吸毒人员 效。法律监督机关的概念产生于新中国检察工作主要奠基 实行劳动教养 ，在劳动教养中强制戒除其毒瘾。因此，劳 人之一的最高人 民检察署副检察长李六如。他于 195o年 教场所承担着劳教戒毒职能，戒毒工作属于劳教场所的工 所著的 《检察制度纲要》是新中国成立以来第一本检察制 作范畴，检察机关依法对劳教场所的戒毒工作进行法律监 度方面的专著。根据 《宪法》第一百二十九条规定，中华 督。但是