浅谈电子档案与纸质档案并存阶段的档案管理.pdfVIP

SweepingOVBFtheManagementl管理纵横 浅谈电子档案与纸质档案并存阶段的档案管理 满冬 潍坊职业学院 山东潍坊 261031 摘要 ：随着信息时代的迅速发展，电子档案的产生，档案管理打破 了单一的传统纸质管理方式，出现 了电子档案与纸 质档案并存的 “双套制”管理体系，并将在很长一段时期内处于此阶段。本文阐述 了 “双套制”阶段 中，电子档案 与纸质档案共存的原 因，两者关系，分析 了在管理过程中遇到的问题 ，探讨如何在此阶段 中做好档案综合管理。 关键词：电子档案；纸质档案；并存；档案管理 随着信 息社会 的不断发展 ，特别是计算机 以及 网络技 的两种载体进 行存储和利用。实现 “双套制 “的主要途 术 的迅速普及 ，各个单位办公 自动化 、 电子政务的开展 ， 径一是 由计算机 先生成 电子文件 ，再通过打 印形成纸质文 电子档案产生 ，各个档案馆 (室)打破 了单一 的传统纸质管 件 ，二是将纸质文件通过扫描等手段进行数字化处理 ，形 理模式 ，出现 了电子档案与纸质档案并存管理 的现象，并 成相应的 电子版本 。 且在相 当长得一段 时期 内，这种管理模式都将是档案管理 的主要模式 。如何在 电子档案与纸质档案并存时期处理 二 电子档案与纸质档案关系及共存原因 好两者关系 ，做好过渡时期 的档案管理工作 ，成为我们档 在相 当长的一段 时间里 ，电子文件和纸质文件将共存 案工作者需要研究 的新课题。 于世 ，完全实现 “无纸化 ”要 经历一个很漫长的过程 。主 要是 因为 电子文件 目前还存在诸多弱点 ，比如 电子文件 的 一 电子档案与纸质档案共存 的现状 信息具有易更改性 ，电子文件在起草过程 中或进行其他处 随着计算机 、网络技术的迅速发展 ，文件 的产生方式 理 时可 以随时随意更改 ，而且更改后不 留任何痕迹 ，这就 越来越多为 电子文件 ，电子档案也 随之产生 ，形成 了 电子 使 电子文件 的安全得不到完全保证 ，纸质文件在很长时间 档案与纸质档案共存 的局面。这种纸质文件 与 电子文件 内还将作为最为重要和可靠 的依据 凭证存在 。并且 目前 共存 的状态被我们成为 “双套制”，这种模式下的纸质文 用纸 、笔记录社会活动的行为还大量存在 ，一部分档案还 件 与 电子文件是一对一存在 的，是 同一份文件依托不 同 是主要 以纸质为载体存在 ，并且很难转化为 电子文件 。比 公立医院作为非营利性的事业单位 ，能否多形式全方位的 下几点 开展融资租赁经营，融入的资金能否他用，形成的高额融资租赁 1．保障资产的安全性 ，控制风险。若医院采取售后回租方 ． 成本如何化解，大型医疗设备配置与使用效率如何分析论证 ，金 式融人货币资金，用于医院基础设施建设。采取售后回租的设 融租赁公司在无经营许可的情况下能否进行医疗设备融资租赁 备账面价值 占整个账面设备资产总额很大 比重，需要获得上级 等情况，目前尚无明文规定。 批文，对资产的安全性和风险性做到有效的保障和控制。 该融资方式处于一个法律的缝隙状态，2004年卫生部发布 2．保证融资租赁合同条款与执行结果一致。 了 《大型医用设备配置与管理使用办法 ，对公立医院配置大 3．谨慎选择合作公司。在寻求金融租赁有限公司等出租方 型医疗设备实行严格的审批制度和行政管制。2006年7月 ，卫生 开展融资租赁活动时，应选择取得了 《医疗器械经营企业许可 下发 《关于进一步加强医疗器械急诊采购管理的通知》，规定 证 的公司。 政府和国有企业开办县级以上非营利性医疗机构，必须参加医 为此，建议有关部门尽快出台公立医院等非营利性事业单 疗器械集中采购。2007年， 融资租赁法》起草工作基本完成， 位融资租赁的相关规定，同时，明确金融租赁有限公司医疗设备 虽然在法律上支持融资租赁行业 ，但针对医疗卫生领域正采用 融资租赁的经营许可。进一步健全相关法规，是规范我国医疗 行政手段逐渐加强宏观管理。