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第l4卷 第 1期 常 州 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) V01．14No．1 2013牟 1月 JOURNALOFCHANGZHOUUNIVERSITY (SOCIALSCIENCEEDITION) Jan．2013 论突破当前教育改革发展瓶颈的三大动力来源 袁益民 (江苏省教育评估院，江苏 南京210024) 摘 要：面对素质教育老大难问题和教育改革 “穿新鞋走老路”问题 ，我们需要从作为教育改革和发展主体的学校、学生和教 师身上寻找新的动力和获取新的能量。一是通过现代教育分工，落实现代学校的教育质量的主体责任；二是通过体现教育公平 的 “学好上”的政策措施，落实 “上好学”的学生的质量主体 目标 ；三是把办师生满意的学校作为提高教育质量和促进教育 公平的有效工作策略，落实人民满意的教育。 关键词：教育改革；质量主体；教育公平；师生满意 中图分类号：G40—058 文献标识码：A 文章编号：2095—042X (2013)01—0001—03 doi：10．3969／j．isan．2095—042X．2013．01．001 胡锦涛在十八大报告中使用频率很高的两个词 一 、 以现代教育分工。落实现代学校制度 是改革和发展，其中 “改革”和 “创新”共出现 完善现代学校制度，需要政府跳出自己原有的 140多次， “发展”出现近 300次。在教育方面， 角色定位，落实学校的质量主体责任。 也提出 “全面实施素质教育，深化教育领域综合 除了优质教育资源相对不足的客观原因、考试 改革，着力提高教育质量，培养学生创新精 评价制度改革滞后的技术原因和百姓望子成龙的文 神。” 同时，在谈到社会矛盾明显增多这一问题 化心理原因等以外，从本质上来讲，造成素质教育 时，首先提及的是教育问题。当前，人才培养和争 老大难问题和教育改革 “穿新鞋走老路”问题的 夺面临的现实困境和 “钱学森之问”再次提示我 第一大原因是教育质量的主体责任还没有很好地落 们的素质教育老大难问题 ，使我们清醒地认识到教 实到位。作为教育服务产品生产者，学校是教育质 育改革之门才刚刚开启，它需要新思维，而教育发 量的直接的、日常的、终极的责任主体。然而，缺 展之路还相当漫长，它需要新动力。[23 乏专业性的过多的行政化的质量建设计划和工程以 改革的成败和发展的好坏总是与相关主体的责 及缺乏参与性的过多的 “麦当劳化”的质量评估 任的落实、目标的明确和积极性的调动密切相关。 和评审活动，使得学校忙于应对和应付外在的质量 没有改革发展的责任主体的落实，改革将难以发动 要求 ，而其内生性质量的主体地位被架空 了。其 和开启 ；没有改革发展 目标的提出和确立，发展将 实，要建设有质量的教育，必须首先根据现代教育 没有或失去方向；没有变革者的积极参与，改革发 分工，真正建立起政府、学校和社会分工明晰的现 展终将难以持续或走向失败。改革发展的动因和动 代学校制度，让教育质量的主体责任回归学校，把 力归根结底总是来源于发展主体的自觉。 教育公平的政府责任落实到位，将质量评估和公平 所以就教育而言，在纷繁复杂的发展主题和改 监测的专业责任交给社会。 革背景下，应该到哪里去寻找进一步改革的动力和 实现现代化的前提是现代管理和现代制度的保 可持续发展的动能?笔者认为，要从学校的办学主 障，没有现代学校制度的建立和完善就没有真正意 体责任、学生的质量主体 目标和广大师生的教育主 义上