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经济论坛 浅谈文化旅游产业上市瓶颈 南京夫子庙文化旅游集团有限公司 黄品蓉 摘要：2009年以来 ．各级政 府相继出台 了加 快发展旅游业的意见及 (二)在脊源的投入、维护和管理方面。政企职责难分开 优 惠政策，乘着政策 的春风 ，借助地方政府的推力 ，文化旅游企业迎来 政府把公共资源经营权交给了企业 ，市场化的行为可能导致企业 了行业发展 的又一个春天 但是与我 国文化旅游产业的蓬勃发展不相 短视 、资源被过度开发 、遭到破坏 ，这就需要政府加强监督管理 ，同时， 适应的是，在资本市场上鲜有文化旅游企业的影子 。这里面有体制的原 对于资源的开发 、建设 、改造和维护的投入是相 当巨大的。从投入到产 因，也有政府和企业 自身的原因。本文意在分享笔者在上市筹划过程 中 出也有相当长的回报周期，如果全部交由企业承担，可能导致企业经营 亲身感受到的文化旅游产业上市瓶颈，并就文化旅游产业的市场化运 困难、人不敷出。这也就是为什么运营公共资源的企业大多是国有企业 作和规范发展进行探讨 。 的原因之一。 关键词：文化旅游产业 法律关系 政企职责 创新理念 夫子庙地区，长期 以来地方企业一直抱着 “等、靠、要”的心态，通常 指望地方政府维护好景区资源 ，地方政府出资改造、提升后，再要求地 2009年国务院发布了 《关于加快发展旅游业 的意见》，提 出了要把 方企业支付各种形式的费用来弥补政府财力支出。政企双方非市场化 旅游业培育成国民经济战略性支柱产业 的总体要求 ，在十二五规划里 运作的方式 ，必然导致企业缺乏景 区投人及经营 的积极性 ．政府投入效 也多处提到要大力发展文化旅游产业 。2012年七部委联发 的 《关于金 率低下，费用的开支又缺乏透明性和有效监督。如何规范市场化运作模 融支持旅游业加快发展的若干意见》，放 出了对旅游业金融政策倾斜的 式，如何区分、量化政府和企业承担的责任成本，是企业合理有效运营 信号 。文化旅游产业作为无烟工业 ，在很多国家已经超过制造业 、汽车 景区资源过程 中亟待解决的问题 。 等传统工业 ．成为国家的支柱型产业 。有研究机构的结论表明，在每次 (三)企业被旧有思堆束缚．创新理念仍欠缺 危机过后．旅游业都是最快复苏的行业，说明旅游活动已成为人类基本 地方企业长期事实 占有文化旅游资源 ，缺乏创新理念 ，仍然停留在 需求之一，人类进入大审美经济形态，而在我国，长假爆满的旅游人潮 ， 收收门票、船票的传统旅游概念上 ．没有在衣食住行娱等方面下工夫开 也证 明了这一点 。 拓收人来源，在筹划上市时，往往寄望于现有收入利润即能满足上市的 但是与我 国文化旅游产业的蓬勃发展不相适应 的是 ．在资本市场 财务指标要求 。然而 ．由于特许权 、使用费的定价 。再加上原有 的企业取 上鲜有文化旅游企业的影子 ．2100家上市公司中。有旅游服务、景区运 得资源运营收益，政府进行维养改造工作的模式教打破 。一旦全面规范 营、演艺的公司只有 20家 ．其 中还有 1／4从事或主营从事房地产开发。 运作．企业利润就要大打折扣。 20家中，有 l2家于2000年及以前上市。2001年至2010年 lO年间仅 如一家企业 ，目前资源年实现净利润超过 1000万元 ．其他指标基 有6家上市。2011年上市 2家，2012年这个数据为零 。 本满足上市需求，然而仅假设一项特许权 3O年使用权定价 1．5亿元， 上市，对于企业来说，有利于规范发展、降低单一融资渠道的依赖 就导致净利润缩水将近一半，无法满足上市财务指标要求，此种情况 及打造 良好 口碑及影响力。文化旅游产业 中有这么一些企业 ，他们 由于 下 ，如企业不开拓思路 ，仅依赖旅游的 自然增长来发展 ，上市将遥遥无 历史等各方面原因拥有 了自然、历史等优异资源 ，但是上市路程却异常 期 。 艰难 。是什么阻住了这类文化旅游企业上市的脚步?