如何看待外资进入我国大豆产业的影响——对相关观点的辨析与思考.pdfVIP

M0DERN EC0N0MICRESEARCH 如何看待外资进入我国大豆产业的影响※ — — 对相关观点的辨析与思考 李天祥 朱 晶 内容提要：该文针对国内大豆产业 “外资威胁论”的相关观点，从外资进入对我国大豆产业安全、粮食安 全、农民经济利益和消费者福利变化等四个方面展开了分析，认为 目前我国大豆产业危机的本质并不在于外 资进入与否，而是大豆与大豆企业竞争力不强的问题。因此，应该抓住外资进入的机遇，积极提高我国大豆企 业的国际竞争力，同时应注重对食用大豆消费和非转基因大豆的开发和利用，走差异化的道路，以提升国产大 豆的竞争实力 关 键 词：大豆 外资 产业安全 粮食安全 中图分类号：F326．11 文献标识码：A 文章编号：1009—2382(2013)01—0069—05 近年来，随着我国大豆进 口规模的不断扩大，国 才发生根本性的变化，即由大豆净出口国转变为净进 内大豆产业也发生了巨大变化．大量外资开始涌人我 51国。2001年中国加人世贸组织，承诺对油籽和植物 国大豆加工行业，内资大豆企业的生存空间不断被压 油进 口实行不同的管理方式．其中对大豆和豆粕进 口 缩．外资企业在我国大豆产业中所 占的市场份额越来 实行单一化关税管理，大豆进 口关税仅设定为3％。 越大。在这种背景下 ，有关国内大豆产业安全、粮食 中国大豆市场完全开放 ，大豆进51数量也随之连创 安全的话题被频频提出，各种媒体报刊炒作我国大豆 新高。目前我国已成为全球最大的大豆进El国．大豆 产业 “外资威胁论”的声音不断。然而由于有太多的 进 口量也 由1996年的 1l1．4万吨增长到 2010年的 利益牵涉其中，目前关于我国大豆产业 外“资威胁论” 5478．6万吨，年均增长率达32．1％。与此同时，受进El 尚有很多混乱的观点。究竟该如何看待外资进入我 大豆的冲击，国内大豆产量增长缓慢，1996—2010年的 国大豆产业?外资进人对我国大豆产业到底造成了 l5年间，国产大豆产量年均增长率仅为 l％，远远低于 何种影响?外资对中国大豆产业形成垄断了吗?外资 进口增长的速度。我国大豆的进 口数量已达到国内生 大量涌人我国大豆产业是否真的危及到了国家粮食 产总量的3．6倍以上，自给率也由上世纪90年代初期 安全?通过对这些问题的客观分析，有助于正确认识 的100％以上降低到了2010年的不足22％。 外资对我国大豆产业威胁的问题，并找出当前我国大 2．外资进入我国大豆产业 豆产业发展困境的原因所在。为国家出台相关调控政 在我国成为大豆进 口大国的同时．国内的大豆产 策提供依据。 业也发生了巨大的变化。一方面。随着我国大豆消费 水平的增加 ，国内大豆加工行业Et益膨胀，大豆压榨 一 、 我国大豆进口与外资进人 业逐渐发展壮大。另一方面，伴随着我国对外开放程 1．我国大豆进 口 度的不断提高，政府开始大规模积极引进外资，降低 大豆是重要的食用油脂、蛋白食品原料以及蛋 白 外资来华投资的限制，提供大量优惠措施甚至是超国 饲料来源。从我国的实际情况来看，大豆是最主要的 民待遇吸引外资进入。在这种大环境背景下，国内大 食用植物油来源之一。虽然我国植物油供给不足问 豆市场庞大的市场空间和可观的利润潜力对外资进 题长期存在。但直至 1996年中国大豆的进出15格局 入我国大豆加工行业起到了巨大的刺激作用．而 口 ※本文是 国家社会科学基金重大项 目 “粮食安全框架下全球资本、 自然资源和技术利用的战略选择研究”