让城镇化成为经济转型与实现小康社会目标的重要载体.pdfVIP

学习十八大精神专家笔谈 拔出进入一个生产高科技产品的比较优势阶段无疑是重大的挑战，也是历史性的任务。摆脱比较优势 陷阱无非有两条渠道，一是 自身努力，二是借助外力。后发国家要积极借助先发国家的 技“术外溢” 以及与此相应的 制“度外溢”，在 干“中学”中提升自身的竞争能力。这就是所谓的 “动态比较优势” 理论。它是用理论发展的眼光看待一个国家、一个地区乃至一个人的比较优势的变化理论。可喜的 是，我们没有陷在比较优势陷阱之中，而是通过干中学正在逐步形成新的比较优势。厉以宁教授在 “中国经济学家年度论坛暨中国经济理论创新奖(2012)颁奖典礼”上发表了题为 《发展优势的创造》的 演讲，他认为唱衰中国经济是没有根据的，只要中国加快改革，创造新的制度优势，就会产生新的人 口红利优势、新的资源红利和新的改革红利。他所讲的 “红利”，就是本文所讲的 优“势”。 如果 “四个着力”能够落到实处，有理 由相信，我国新的经济发展方式就能有效形成。然而， “四个着力”不会 自动实现。实现 “四个着力”的机制是什么?我们应该明白，这 “四个着力”的主 角不是政府 ，而是市场。因此，进一步完善社会主义市场经济体制，转变政府职能依然是使 “四个着 力”落到实处的关键所在。 让城镇化成为经济转型与 实现小康社会 目标的重要载体 刘 镇 (江西财经大学江西经济发展研究院副院长、研究员) 从中国共产党的十七大报告到十八大报告，城镇化都是其中主要议题之一 ，所不同的是两次会议 报告中关于城镇化被提及的次数从两次变为七次 ，城镇化的作用从 “促进区域协调发展”上升到 “实 现经济发展方式转变的重点”、 “全面建成小康社会载体”。这表明城镇化已经成为实现现代化和经济 社会发展全局的大战略，是我国实现工业化、信息化和农业现代化，全面建成小康社会的必要载体。 1．城镇化是促进经济结构调整和发展方式转变的重要途径。全球经济困境、国内经济与资源环 境的矛盾迫使我们认真反思 自己的增长方式，当我们的经济发展仅仅专注于规模扩张和增长速度的时 候，增长必然是粗放型的，是以资源消耗和环境破坏为代价的。要改变过去的发展方式，就必须调整 经济结构，使经济活动集约化 ，提高管理水平和生产效率，加强知识创新对经济增长的贡献率。城市 及城镇具有相对优越的基础设施条件和知识接受与创造优势，为引导产业结构由低层次向高层次升 级、转化提供了社会环境条件。因此，经济现代化的过程必然也是工业化、城镇化的过程 ，产业发展 与城镇建设并重并举有助于在特色突出、多样化的城镇空间基础上形成具有区域特色的产业结构，为产 业升级、提高质量、生态环保、低碳节能、循环经济提供了可能性，为经济健康持续发展提供了保障。 2．城镇化是扩大内需潜力所在。转变发展方式的出路在于扩大内需。全球金融危机使欧美经济 持续恶化，我国出13贸易受到强力抑制，规模扩张型经济增长模式难以为继；国内经济在总量持续扩 大之后，经济发展与环境承载力的矛盾逐步尖锐。这些问题对今后我国经济能否保持高速增长提出严 峻的挑战。在此形势下，扩大内需是我国经济增长三驾马车中仅存的可以继续拉动我国经济增长的动 力。国务院副总理李克强早在2009年底考察广东时就明确提出 把“积极稳妥推进城镇化作为应对国 江西财经大学学 JournalofJiangxiUniversityofFinanceandEconom ic 9 江西财经大学学报 2013年第l期 总第85期 际金融危机、扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手”。 3．城镇化是我国全面建成小康社会的必要载体。在科学发展观指导下的发展必须是以人为本、 富民惠民的过程。我国要建成小康社会关键就在于数量众多的农民能提高劳动生产率、走向富裕生 活。加快推进新型城镇化 ，构建区域性城镇体系，形成从城市到乡村的多层级生产活动和居民生活平 台，提供不同性能的生活环境和基础设施条件，满足不同群体从事经济活动和生活的需要，是根据我 国国情作出的现实选择。