浅析美国政府行政伦理与反腐败机制建设.pdfVIP

2011年 10月 南京人 占管理干部学院学报 Oct．．20II 第 27卷 第 4期 JournalofNanjingCollegeforPopulationProgrammeManagement Vo1_27 NO．4 {堂篁堡』 浅析美 国政府行政伦理与反腐败机制建设 严 波 (南开大学，天津 300071) [摘要]美国政府不断强化行政伦理建设，对于预防腐败、保持廉洁成效明显，值得我们研究并借鉴。政府 加强行政伦理建设的重要性在于：有利于从根本上预防腐败；可预防不违法、却是不道德的腐败；事先预防比事 后惩罚更具有成效。其对中国预防腐败的重要启示是：通过强化行政伦理建设，加强对政府施政行为的严密监 管；应注重事先主动的预防，而不是事后被动的惩罚。 [关键词]公共道德管理；行政伦理；预防腐败；行政监督；法律监督 [中图分类号]B82—051；1)035 [文献标识码]A [文章编号]1007—032X(2011)04—0054—04 Abstract：TheUSA §constantconstructionofadministrativeethicsbringsobviouseffectoncorruptionprevention andcleangovernment，which isusefultoChinaandworthyofourstudy．Theimportanceforagovernmentto strengthentheadministrativeethicsconstructionliesin：combatingfundamentallycorruptions；preventingnot—— illegal——but——immoralcorruptions；bettereffectivenessofpreventionbeforehand than thatofpunishmentafter-- wards，whichisconsideredinthepaperasgreatlysignificantinspiration． Keywords：PublicMoralityManagement；AdministrativeEthics；ThePreventionofCorruption；Administrative StJpervision；LegalSurveillance 建设社会主义和谐社会是我们的伟大战略 目 打破了政治机器垄断职位任命权的局面，从而重挫 标 ，而行使公共管理职能的政府是构建和谐社会的 了分赃交易者的嚣张气焰。此后 ，为保证政府廉 重要力量 ，为此 ，政府要加大反腐败力度 ，更加公正 洁 、防止金钱对选举的渗透和腐蚀，国会相继通过 廉洁。本文以美国政府预防腐败、保持廉洁的过程 了一系列与抑制腐败密切相关 的法律 。这些法律 及成效为例，说明行政伦理建设的重要性 。 反映出一个廉洁而高效的政府应遵循的三个原则， 依照衡量腐败程度的国际标准，现今世界约有 即高度透明性 、强烈的责任感、权力限制。 10％的同家腐败水平最低 ，美 国即名列其 中 。 另一方面，我们必须注意到 ，在不断健全法律 然而 ，美国政府赢得廉洁而高效的良好声誉仅仅是 的同时，美国政府加强 自律、强化行政伦理建设也 现代的事情。一个半世纪以前，有关美国腐败的报 起到了一定作用 。随着美 国政府对道德标准的不 道频频见诸报端。那时美 国腐败的泛滥程度和恶 断修订，其所谓 “现代公共道德管理体系”亦开始 劣后果，与今天一些被冠以 “最腐败 ”之名的发展 逐步走 向成熟。这一体系发挥着法律等其他反腐 中国家或转 周家相比，毫不逊色，甚至有过之而 败手段所不能替代的重要作用，特别是在预防腐败