财产性强制措施研究论纲.pdfVIP

2013年 5月 江西警察学院学报 May．2013 第3期 总第 165期 J0URNAL OF JIANGXIPOUCE INSrI1T[UTE No．3 Sum．165 财产性强制措施研究论纲 曹云清．王震宇 (江西警察学院，江西 南昌 330100) 摘要：财产性强制措施是指公安、司法机关为了保证刑事诉讼的顺利进行．依法对与案件有关的财产所采取的暂 时剥夺 占有人对该财产的占有并禁止其流转的各种方法或手段的总称 规定财产性强制措施有利于保护合法民事权 益，满足刑事诉讼对证据的需求，亦有预防犯罪之功能。对财产性强制措施立法不仅有程序法上的依据．亦有实体法 的支持 司法实践 中，应根据涉案财物的属性不同使用不 同的财产性强制措施 。涉案财物为不动产的，用查封 ；涉案财 物为动产的，用扣押 ；如果涉案财物为存款、汇款、证券、股权 、基金份额等特殊动产 的，用冻结。由法院对财产强制性 措施进行事前审查不符合我国国情，我 国应采用事后审查方式。我国基本构建了以 《刑事诉讼法》和 《国家赔偿法》为 主体，以 《人民检察院刑事诉讼规则 (试行)》和 《公安机关办理刑事案件程序规定》为补充的侦查监督程序和国家赔偿 程序并存的财产性强制措施司法救济体系。在立法上。未来应构建与人身性强制措施并行的财产性强制措施．二者共 同组成刑事强制措施体系 关键词 ：新 《刑事诉讼法》；财产性强制措施 ；查封 ；扣押 ；冻结；司法审查 ；救济 中图分类号：D915．3 文献标志码 ：A 文章编号 ：2095—2031(2013)03—00010-10 一 、 财产性强制措施的概念 基于同样的道理，对涉案财物的查封、扣押、冻结也 理论界至今 尚未正式提出财产性强制措施这一 是暂时限制涉案财物的流转．以确保刑事诉讼的顺 概念 。当前．刑事诉讼 中的强制措施与刑事强制措施 利进行．而刑事诉讼法却将它们规定在第二编 “立 基本等 同．是指公安司法机关为了保证刑事诉讼的 案、侦查和提起公诉”第二章 “侦查”中，意即，查封、 顺利进行．依法对犯罪嫌疑人或者被告人所采取的 扣押、冻结属于侦查措施而不属于刑事强制措施 。这 暂时限制其人身 自由的各种方法或手段 。《刑事诉讼 种规定必然存在如下悖论： 法》第一编 “总则”第六章 “强制措施”中规定了拘传、 首先，查封、扣押、冻结固然有收集、固定指控犯 取保候审、监视居住、拘留、逮捕共 5种强制措施 。这 罪所需证据之功能，但其更重要的功能在于通过暂 5种强制措施皆属人身性强制措施．其适用对象为犯 时剥夺 占有人对该财产的占有并禁止其流转 ．从而 罪嫌疑人或者被告人 。事实上 ，刑事诉讼 中．除需控 为后一步对该财产的法律认定及处理奠定可靠的物 制犯罪嫌疑人 以外，往往 尚需控制涉案财物，《刑事 质基础。这与对犯罪嫌疑人 、被告人适用逮捕、刑事 诉讼法》对此显然未予必要之重视 ，因而并未构建科 拘留、取保候审、监视居住等措施 。暂时限制其人身 学的财产性强制措施 自由从而为后一步对其行为的法律认定及对其判处 众所周知，对犯罪嫌疑人、被告人实施逮捕、刑 刑罚提供前提保证条件具有异曲同工之妙 。而 《刑事 事拘留抑或是取保候审、监视居住均是通过暂时限 诉讼法》却对刑事诉讼 中的 “人 ”和 “物 ”作了区别对 制犯罪嫌疑人或者被告人人身 自由．以确保刑事诉 待 ．对前者的限制定位为刑事强制措施 ．对后者则定 讼活动的顺利进行．其法律属性为刑事强制措施。而 位为侦查措施 ．这种区别对待依据何在呢?