“重返”还是“重构”：试析当前美国亚太战略调整.pdfVIP

墨 ■ 重‘‘返还是 “重里构一■ 试析当前美国亚太战略调整 口 赵明昊 ／文 lf 国务卿希拉里 ·克林顿的 “前位外交 ”讲话到总 巴马政府未来一个时期对外政策的六大 “核心要素”，其 统奥巴马的亚洲四国之行，美高层近期高频度、高 中包括更新与深化全球联盟体系 (如促进北约转型 )，加 姿态涉足亚太，加紧推进其 “重返亚洲”战略。某种程度 大发展援助 ，增强与 “新兴力量 中心”的接触 ，确保美在 “跨 上， “重返亚洲”这一概念并不准确，因为美国从来就没 大西洋”、“跨太平洋”和西半球地区机制中发挥积极领导 有离开过亚洲，美国当下的种种努力应是整合旧资源、运 作用等。不难看出，美当前的亚太外交动势实际上与其全 用新方式、施展巧实力来 “重现凸显”美国在该地区的战 球战略凋整的总体思路和基本趋向保持高度一致。… 略存在及主导优势，通过 “重构”亚太地区的安全 (同盟 ) (二 )应对 “权势东移”的战略选择。2009年，亚洲 体系、经济体系和多边机制确保美国在该地区的领导地位。 以超过世界平均水平 2．75％的增速成为促进世界经济发展 面对当前国际体系的变局和变数，有必要全面、深入地审 的最重要引擎 。“权势东移”的基本态势似乎更加确定无 视美国亚太战略调整的 “大棋局” 疑。美国耶鲁大学教授保罗 ·肯尼迪甚至预测 ：亚洲崛 起势不可挡，欧美即西方世界将随之没落。然而， “权势 缘何进行战略调整 东移”或 “亚洲崛起”的复杂性和不确定性也不应被忽视， 对于 2010年以来美 国加强同盟关系 ，大搞军事演习， 亚洲权力平衡依然脆弱，尤其是不少国家正陷入军备竞赛 宣称南海问题事关 自身利益等种种动作，美国知名亚太政 漩涡。根据瑞典斯德哥尔摩 国际和平研究所统计 ，东南亚 策专家包道格认为 ，这无异于美国政府 “几十年来在亚洲 、 国家的军备支出在 2005—2009年间几乎翻了一番。{2实际 尤其在东南亚外交和军事活动最全面的大爆发”。奥巴马政 上，奥巴马本人及其外交政策团队一直都没有低估亚太地 府之所以高调地推进其 “重新参与”和 “全面参与”亚太 区之于美国的巨大战略潜力，更没有低估亚太地区战略态 事务的战略，是 因为一方面深感亚太地 区尤其是东亚已成 势不稳 ，未来走 向不确定等因素带给美国的显著风险：奥 为当今世界战略潜力最突出、战略格局最复杂但战略态势 巴马上台之时便 自诩为美国历史上 “第一位太平洋总统”， 最不稳定的区域 ，另一方面忧心美国在该地区的优势不保。 多次 申明美国是不折不扣的 “太平洋国家”。2009年 7月， (一 )全球战略调整的必然之举 。推动美战略重心向 希拉里表示 ，奥巴马政府将 “更强有力、持久地介入与接触” 亚太转移其实是小布什政府上 台时的既定 }1标 ，只不过 亚洲 。2010年 1月，希拉里又称 ，“美国的未来与亚太紧 “9·l1”事件及随后的中东战事迟滞 r这种努力 2(JJ0年 密相连，而亚太的未来依靠美国。美 国在经济和战略 卜继 8月 31日，奥巴马正式宣布美军结束在伊作战任务 ，号召 续领导亚洲方面具有重要利益：”国防部长盖茨更是颇为 美国 “翻过这一页”。大约一周后，希拉里即在美国对外 形象地指出，美国并不是亚洲的拜访 国，而是驻在国。 关系委员会发表演说，描绘后伊战时期的美国外交蓝 ， (三)“规范”中国崛起的迫切需要。美国国家情报委 并且信心满满地宣告 “新美国时刻”已经到来，坚信美国 员会在其战略预测研究成果 《全球趋势 2025》中明确指出， 仍是 21世纪