新公共管理影响下的国外公共图书馆总体外包研究——以美英日为例.pdfVIP

2O13年 1月 图书馆论坛 lan，2013 第 33卷第 1期 IibraryTribune Vo1．33 NO．1 新公共管理影响下的国外公共图书馆总体外包研究 以美英 日为例 陈俊翘 ，诸葛列炜 (中山大学资讯管理学院，广东广州 510006) [摘 要]简述新公共管理的内涵，分析美、英、日公共图书馆总体外包政策与实践。认为总体外包对公 共图书馆公益性的影响有待观察，对员工及图书馆持续服务可能产生消极影响，未必能提升服务质量与降低运 营成本 。 · [关键词]新公共管理；公共图书馆 ；业务外包；总体外包；委托管理 (中图分类号]G253 [文献标识码]A [文章编号]1002—1167(2013)010052—07 0 引言 国学者沃特 (Ward)2007年以新公共管理角度分析7 个总体外包 网书馆在责任制 (accountability)、效率 新公共管理 (NewPublicManagement，NPM)是指 (efficiency)和公共服务的居民使用率 (citizenuseof 公共部门与私营部门具有相互通融的组织和激励雇员 publicservice)方面的成效 。 的人事机制 。在新公共管理指导下的公共服务市场 笔者尝试基于美、英、Lt三国的政策与公共图书馆 化是西方国家行政改革的重要内容，其中包括公共图 的实践隋况，探讨新公共管理运动对图书馆管理，特别 书馆的总体外包。图书馆总体外包是指图书馆全部 是公共图书馆总体外包的影响。笔者选择公共图书馆 (或绝大部分)管理和服务通过签约方式，在一定期 总体外包作为研究对象的另外一个原六『]是 ，与一般的 限内委托给外部团体执行。 公共图书馆外包 (generalpubliclibraryoutsourcing) 目前，国内就新公共管理对公共图书馆的影响的 由图书馆 自身驱动不同 (图书馆因人手短缺等原 大J【寻 研究尚处于起步阶段 。笔者在中国知网 (cNKI)上 求外包)，公共图书馆整体外包一般 由政府主动发起， 以 “新公共管理”和 “公共 图书馆”作为关键词检 是在大的理论背景与法律支持下的行政现象 ，新公共 索 ，筛选后仅得到3篇相关论文，其中 《新公共管理 管理的理论对其有直接影响。 与公共图书馆》以新公共管理为切人点 ，探讨公共图 书馆在新形势下的变革 ； 《浅谈新公共管理理论与 1 新公共管理 图书馆管理》认为图书馆应通过新公共管理理论的应 1．1 思想基础 ：新 自由主义思潮 (Neoliberalism) 用来创新管理体系 ； 《新公共管理理论与图书馆管 新 自南主义是以宣扬经济 自由主义为特征的西方 理》指出，通过社