整合资源与创新机制：放大社区党建效应.pdfVIP

q毛泽东邓小平理论研究 2Oo9年第 11期 整合资源与创新机制 ：放大社区党建效应术 蔡 娟 摘【 要】随着城市管理重心下移，越来越多的地区性、社会性、群众性、公益性的工作开始由社区承接。随 之 ，整合资源与创新机制 ，“把服务群众 、凝聚人心 、优化管理 、维护稳定贯穿街道社 区党组织活动始终 ，发 挥党组织在建设文明和谐社 区中的领导核心作用”，放大社 区党建效应 ，就成为基层党建 的重要 内容。本文 拟 以党的十七届 四中全会精神为指导。以南通市崇川区社 区党建为调查、研 究对 象进行实证研 究，探讨整 合社 区资源与创新机制 的路径：整合社 区组织资源 ，创新运行协调机制 。增强社 区党建合力：整合社 区人力 资源 ，建立广泛参与机制 ，激发党建 内在活力；整合社区物力资源，构建为民保障机制 ，夯实党建物质基础 ； 整合社区文化资源，创新党的影响机制，提升社区党建效力；整合社区信息资源，创新主动参与机制，拓展 社 区党建新路 。进 而提升社 区服 务能力和基层党建的科学化 水平 ．放大社 区党建 效应。 关【键词】整合资源；创新机制；社区；党建 中【图分类号】D26 文【献标识码】A f文章编号】1(】05—8273(2OO9)11-0041-06 近年来 ，随着城市管理重心下移 ，大量的 工作水平的前提和基础 ．关键是要创新社区党 社会事务正从企事业单位剥离出来 向社 区空 组织运行协调机制 ．构建 以社 区党组织为 中 间转移 ，随之越来越多的地区性 、社会性 、群众 心，统一协调 、运转有序的社 区党建网络 ．从而 性 、公益性工作开始 由社 区承接 。同时 ．在属 增强社区党建合力 ，使其发挥乘数效应。 地化管理的总体趋势下 ．社 区党组织规模不断 (一)健全社 区组织管理体 系，形成社区党 扩大 ，党建资源不断丰富。党的十七届 四中全 建合力 会指 出 ，要 “把服务群众 、凝 聚人心 、优化 管 一 是建立健全社区组织管理机构 。实现社 理 、维护稳定贯穿街道社 区党组织活动始终 ． 区党建齐抓共管。社区组织管理机构是否规范 发挥党组织在建设文 明和谐社 区中的领导核 合理 ，是发挥社区党建效应的组织保证 。就我 心作用 ”。[1l(p4)本文拟 以党 的十七届四中全会 们所调研的南通市崇川区来说 ，其组织管理机 精神为指导 ，以南通市崇川区社区党建为调 构设置科学 ：设有崇川区社 区建设指导委员 查 、研究对象进 行实证研究 ，探讨整合社 区资 会 ，由区委分管党务的书记任主任 ，区组织 、宣 源与创新机制的路径 ，推动社区服务能力的提 传 、民政 、劳动人事 、财政等职能部门的有关同 高和基层党建科学化水平的提升 。放大社区党 志为成员。领导小组下设党群办公室和社区事 建效应 。 务办公室。党群办公室设在区委组织部 ，其主 要职能是 ：纵 向上发挥社区党建工作牵头组织 一 、 整合社 区组织资源．创新运行 作用 ，明确组 、纪、宣 、统及群 团部 门在社区党 协调机制，增强社 区党建合力 建工作中的职责和任务 ，协调区内各方党建工 作力量 ；横 向上发挥纽带作用 ，统筹、协调驻区 整合社区各种组织资源是提高社区党建 单位党组织发挥作用，形成推动社区党建的综 本文为20o9年度南通市哲学社会科学基金资助课题 “南通文明城市创建成果的长效化、常态化研究”【09BNT008J的研究成 果之一 。——作者