政党权威中的“内整合”与“选择性激励”：集体行动的分析视角.pdfVIP

· 专 论 · 政治与法律2009年第 l2期 政党权威中的“内整合’’与 “选择性激励’’： 集体行动的分析视角 罗 峰 (上海市委党校，上海 200233) 摘要：政党作为一种组织，从政治机会结构、集体行动组织力量和认知解放这三个方面来 说，它与集体行动有着理论上的关联；执政党的 “内整合”直接关系到集体行动的组织力量，它 们从组织结构、制度供给、目标定位、人力资源和价值理念等方面影响到执政党的集体行动， 也影响到政党权威的树立；精英发展、党内关怀和惩治腐败，它们构成了促成集体行动的 选“ 择性激励”手段，也是政党权威重塑应解决的重要问题。 关键词：政党权威；内整合；选择性激励；集体行动 中图分类号：DF0 文献标识码：A 文章编号：1005—9512(2009)12-051—07 本文所指的政党权威是指政党由于自身的行为，如制度供给、政策安排和价值张扬等，引 发了人们对其认同与支持的一种状态。在转型期，政党权威的树立不仅要求执政党要处理好 与环境外其他主体的关系，而且还要求执政党要组合好 自身组织内部的各种要素，从而促成 有效的集体行动。本文拟从集体行动的分析角度出发，来探讨其关涉盼 内‘整合’ 选择性激 励’，的问题。 一 、 政党组织中的集体行动 麦克亚当(McAdam)认为，一项集体行动就是在政治机会、集体行动组织力量和认知解放 三个因素的共同作用下造就的。他特别强调了认知解放 (cognitive1iberation)在集体行动 中产生的影响。他认为，要使一个集体行动从潜在可能变为现实，集体行动群体必须经历一个 认知解放的过程。认知解放后，原来在人们眼中合法的东西变得不合法，合理的变得不合理 了，原来认为不可能企及的目标突然变得可能实现了。把麦克亚当的分析思路同政党组织联 系起来，可 以透视出政党组织同集体行动的关联。 (一)政治机会结构 法国学者克罗奇耶和费埃德伯格认为：“行动者的任何类型的行动，并不是依据投入与回 报的均衡考虑来做出的，而是按照他在环境中发现机遇和他把握机遇的能力来做出的。”。一 定的政治制度是政治机会结构中的重要组成部分，它为政党发展提供了某种机会结构或契 机。因为政党是存在和运转于一定的政治环境或政治空间中的，已有的政治制度和政治关系 设定了其创立与运转的政治空间，影响到其活动的政治效能。在先有国家后有政党的国家，政 作者简介：罗峰，上海市委党校公共管理教研部副主任、副教授，政治学博士。 51 党的活动必须符合国家已有的制度安排，它们必须在国家的政治制度范围内活动，政党基本 功能的发挥也离不开国家宏大政治构架的支持；在政党形成在前而国家产生在后的国家，旧 有的政权结构不是政党发展的机会，反而阻碍了其发展乃至社会进步，因而打碎旧有的政权 体系就成了国家建设的前提；在国家建设过程中，尽管执政党是主导和推动力量，但执政党本 身的行为也要符合其参与制定的国家制度的规范，因而，政党的发展及其政党权威的树立必 须考虑已有的政治制度的影响，政党作为一个组织，要形成有效的集体行动，政治制度和政治 关系就能为其行动提供某种机会与限度。 (二)集体行动的组织力量 政党要形成权威性的影响力，当然需要党员个体的努力，但更需要一定的组织网络把党 员个体组织起来。梯利 (Tilly)认为，要把群体利益转化为集体行动的动员能力，组织力量是 关键，而一个群体的组织程度取决于两个因子，即群体所具有的共同特征和该群体内部人际 网络的强度。群体成员的共性越明显，群体成员之间的关系越紧密，则该群体的组织能力就越 强。。从规范意义上说，对于政党组织来说，组织网络具有沟通、执行和内化等方面的功能，这是 衡量其组织力的重要尺度与指标，也是集体行动能有效展开的重要要素。具体来说，一定的组 织网络具有沟通和团结功能，从而使党组织成员能通过这一组织网络来交流信息、增进情感， 这有利于增强组织内部凝聚