抓住机遇 促进民族地区加快发展.pdfVIP

政策导航 麟财政部副部长 丁学东 我国民族地 区的一个基本特征是面积大、人 口密度 南部向北部扩展。除了较早开放发展的珠三角、长三角之 小、民族成分多、自然资源丰富。其面积 占全 国总面积 外，涉及 东盟诸 国的泛北部湾经济圈、有俄 日韩朝参与的 的64％，而人 口只 占全 国人 口总数的 13．6％，少数 民族 东北亚经济 圈、内蒙古与蒙俄 的经贸合作 、新疆与 中亚 人 口占全 国人 口总数不到 7％。牧 区、半农半牧 区草原面 五国日益深入的经贸联系、滇缅边境贸易的发展等等 ，都 积 占全 国的75％，森林面积 占42％，森林蓄积量 占51％， 表明我国全方位开放与合作的格局已经基本形成 ，是民 水力资源蕴藏量 占66％。而由于历史、自然等多种原 因， 族地 区发展的新机遇 。在全方位开放的格局中，属于 “边” 民族地 区经济发展相对滞后，2008年 GDP仅占全 国的 的地方往往 具有得天独 厚的优 势。如我 国的长三角、珠 8．9％，财政收入占9．4％，主要依靠中央转移支付维持正 三角、渤海湾都处于海边 ，航海为贸易提供了便宜的运输 常运转。但从另一方面来观察 ，民族地 区发展面临着新 手段 ，是不 同文明交往 的通道。随着陆上运输和航空业 的战略机遇。 的发展，陆地边境地 区成为国际运输 、贸易、交流的交汇 (一)陆地边境线多数已经界定，具备了开展大规模经 点。如处于中俄蒙交界处的满洲里 ，占据了边贸、国际旅 济建设 的条件 。我 国陆地边界 2万多公里 ，其 中有 1．9万 游的优势，因而发展很快。我们需要转变过去 “边”必然 公里在 民族地 区：135个边境县 中有 109个在民族地 区。 “穷”的传统观 念，及时抓住新的机遇，加快发展。 (三 )积极加入全球化进程，寻找新的发展机 遇。经济 全球化是一个不可阻挡 的趋势。我国已经积极融人全球 化进程之中，但 比较而言，主要体现在 东部沿海地 区。民 族地 区过去长期处于准备阶段 ，现在 则处于蓄势待发阶 段和刚刚起步阶段。今后 ，民族地 区可从边境贸易人手 ， 加强与周边 国家的政治、经济、文化以及技术合作 ，广泛 深入开展经贸、投资合作 ，不仅可以建立稳定的经贸关 系，而且能够充分利用境内外两个市场、两种资源，为本 地区的发展寻找新的条件和机遇 。 (四)民族地 区的发展具有多方面的优势。首先是资源 优势。民族地 区多处在我 国大江大河 的上游地 区，有绵 延辽阔的草原、荒漠和地势过渡地 带的山区，全 国生态 10 中国财政 CHINASTATEFINANCE 堕 量堕i瞄 琴鞭 建设规划中的四个重点地 区和 四项重点工程全部在 民族 讨如何通过进一步完善分税制财政体制等手段 ，加快促 地 区，民族地 区现有 79个国家自然保护区，面积 占全 国 进地 区间基本公共服务均等化 ，为民族地 区的市场经济 自然保护区面积