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创新农发行支持 青海水利建设的模式 ● 宋 昌新 王永涛 贾翠玲 水利建设是农业生产 的命脉和生态安 240余条。流量总长度 1．9万公里，水资源 急需增强。四是水资源利用方式落后。长势 全的源头保障。在 2011年中央 1号文件 总量 629亿立方米 ，人均水资源量 1．1万 以来 ，青海省水资源利用方式十分粗放 ， 中．党中央、国务院明确 了农发行开展水利 立方米 。是全国人均水资源 占有量的5倍 牧业主要靠天吃饭 ．农业灌溉水利用系赘 建设 中长期政策性贷款业务 的金融职责。 多，水力资源得天独厚 。 低于全国平均水平．提高水资源利用科掣 对于水利基础设施建设投入不足、财力薄 (二)青海水利建设现状与水资源战略 化水平迫在眉睫。 弱的西部省份青海而畜，农发行如何根据 地位不相适应。一是水资源时空分布不均、 (三)水利建设任务繁重。近年来 ，虽 自身业务特点和市场定位 ，在重点支持地 供需矛盾突出。全省发展基础较好、人12I相 青海省水利建设取得了一定成效，但与 方水利建设的同时，实现 自身业务 的有效 对集 中的东部农业 区水资源仅 占全省的 省经济社会发展对水利 的需要相 比．还 发展 ，值得我们研究与思考 。 3．5％，人均水资源量只有 800立方米 。二是 在水资源供需矛盾突出、洪灾防御能力 一 、 青海省水利建设基本情况 水生态保护、水环境污染防治压力加大。全 足、水利基础设施薄弱、牧区水利发展滞 (一)青海具有得天独厚的水利资源和 省水土流失面积约 占国土面积 的一半 ．并 后、水生态水环境恶化等问题 ，面临的水 重要的战略地位。青海省地处青藏高原东 呈加剧趋势，成为生态保护 的突出问题 。三 建设任务依然繁重。 北部，年均降水量只有 300多毫米，不足全 是 民生水利建设落后、保障支撑能力急需 =、农发行支持水利建设情况及重点 国的 1／2，属于干旱或半干旱地区。而青海 增强 。全省农 田水利建设欠账较多、老化失 (一)农发行支持青海水利建设情况 又是长江、黄河 、澜沧江、黑河 的发源地 ，索 修问题严重，重点城镇防洪能力不足。水库 截至 2011年 9月末 ，青海省分行共支持 有 “江河源头 ”和 “中华水塔”之称 ．全辖 l5 病险问题突出，水利设施抵御 自然灾害、保 村水利建设项 目13个 。累计投放贷款 41z 个水系，流量在 1秒立方米 的干流共有 障农牧业发展和群众生产生活安全 的能力 元 。重点支持 了德令哈巴音河河道治理 聚焦水利建设 程 ，大柴旦马海灌区、格尔木市郭勒木德镇 建设；支持草原灌溉节水示范项 目建设，推 来确定融资总量，按 目前的操作方式。担保 灌渠、格尔木东干渠灌区配套及节水改造 进牧区水利工程建设；支持三江源 区、青海 方式一般采取未来收益质押、财政专用账 项 目。以及 民和县巴州河防洪工程等建设 湖流域、海西柴达木等重点地区水土保持 户质押、财政承诺还款等方式。担保资源是 项 目。支持增加、改善灌溉面积 36万亩 ．解 生态建设，保护和改善藏区生态环境 。 否合理、有效，尚待进一步探讨．。因此 。如何 决 8万农牧民饮水 问题 ，新建防渗渠道 7．6 三、信贷支持水利建设存在的困难及 开拓新的抵押担保资源成为支持水利建设 万米、修缮疏浚沟渠33万米，增加绿地面 问曩 项 目迫切需要解决的现实问题。 积 526亩。为进一步开展好水利建设 中长