民主与集中的分界—基于交易成本的新制度经济学角度.pdfVIP

民主与集中的分界—基于交易成本的新制度经济学视角 何哲 （中共中央编译局，北京，100032） 摘要：民主集中制是中国共产党和相应各级政权的基本组织制度。尽管民主集中制的内涵和 外延是清晰的。然而，由于其概念的复合性，使得无论从理论上还是从实践上都存在相当大 的争论和操作空间。传统上，对民主集中制的讨论主要是从政治学、历史和现实的角度进行 的，但是对其从理论角度的探讨并不多。特别是对民主和集中之间相互依存关系进一步的一 般性规律的分析和民主与集中之间的分界如何，并无有一个统一的模型进行探讨。民主与集 中的关系，从本质上来说，就是在决策时，是采用科层式的命令方式还是采用咨询或投票的 竞争方式来进行。这其实与新制度经济学解释经济活动是通过科层还是市场竞争的组织方式 并无本质差别。本文从交易成本理论出发，从制度演化的一般规律角度，解释了民主与集中 互相依存的根本原因是出于降低决策中交易成本的演化结果。并认为，民主与集中的分界取 决于两种决策方式引发的交易成本的相对大小。结论认为，民主集中制是应对实际政治生活 中交易成本不为零的一种必然的组织选择和较好的决策方式，在实践中应该遵循决策交易成 本最小的原则来选择民主或是集中。 关键字：民主；集中；交易成本 [中图分类号] ：D046.3 [文章类型]: A [文章编号]: The Border between Democracy and Centralism: A Perspective from New Institutional Economics Based on Transaction Cost Zhe HE (Central Compilation Translation Bureau,Beijing, 100032) Abstract: The democratic centralism is the basic organizational institution for China’s Communist Party and China’s governments. However, there are many theoretic and practical problems regarding Democratic Centralism. What is the essence of this institution and where the border between democracy and centralism is are still questionable. In fact, this issue is as same as the issue in the economics why the market and hierarchy exist at the same time. Thus, based on the transaction cost theory, we explain the coexistence of the democracy and centralism is because the transaction cost for decision in the real world is not zero. So the border between them is at the point where the marginal costs of the two decision ways are equal. That means in practice, the selection between the two ways should be dependent on the comparative transaction costs. Keyword: Democracy; Centralism; Transaction cost. 作者简介： 何哲（1982－）男，陕西西安人，汉族，管理学博士（西安交通大学），圣路易斯华盛顿大 学经济学联合培养博士，现为中共中央编译局政治学博士后，研究方向为中国制造业发展战