农民工的边缘化现状及其融入城市对策.pdfVIP

2010年 3月 中 州 学 刊 M ar. , 20 10 ( ) 第 2期 总第 176期 A cadem ic Journal of Zhongzhou No. 2 【社会现象与社会问题研究 】 农民工的边缘化状况及其融入城市对策 朱 杰 堂 (郑州航空工业管理学院 , 河南 郑州 450015) 摘 　要 :作为我国城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军 ,农民工被边缘化的现状不容忽视 , 已经成为影响城乡统 筹发展与和谐社会建设的重要因素 。因此 ,必须加速农民工融入城市的进程 :改革城乡分割的户籍制度 ,给农民以 平等的公民权 ;建立城乡统一的劳动力制度 ,使农民工享有同等的就业机会 ;建立全国统一的社会保障制度和公共 服务体系 ,使农民工享有同等住房 、社会保障和受教育的权利 ;健康推进城镇化 ,不断健全城镇公共基础设施 ; 敞开 城市胸怀 ,营造良好氛围 ,加强农民工培训 。 关键词 :农民工 ;边缘化 ;市民化 ;体制机制创新 中图分类号 : C912. 8　　　　　　文献标识码 : A 　　　　　　文章编号 : 1003—0751 (20 10) 02—0 138—04 　　国家统计局调查资料显示 , 2008年末我国的农民工数量 技术含量较少 、就业门槛较低且劳动强度较大的行业 。2008 已经达到 22542 万人 , 占全国农民人 口的 30%左右 , 占全国 年的金融危机 ,对以出口为主的我国劳动密集型企业产生了 人口的 17%左右 。农民工已经成为一支经济建设的重要力 前所未有的冲击 ,大批农民工于 2008 年第 3 季度开始提前 量 。目前关于农民工问题 ,学术界在城乡流动人口的相互融 返乡 。金融危机导致企业的不景气 ,使得企业计划招工人数 合 、农民工尽快融入城市生活等方面关注不够 。因此 ,在全 与 2007年相比减少了 20% ,空岗数量减少 10% , 8. 5% 的外 面建设小康社会与构建和谐社会的新背景下 ,研究农民工的 出农民工失去工作 。 生活现状与其融入城市的程度显得十分必要 。 中国社会科学院发布的 《2007 农村经济绿皮书 》指出 , 农民工的生活质量仅相当于城镇居民平均水平的 53. 2 % ,其 一 、农民工是一个边缘化的群体 平均月收入为城镇居民平均收入的 56% 。农业部农村经济 　　1. 农民工就业岗位有限 ,收入水平偏低 研究中心的调查报告也显示 , 2008年下半年以来 ,受金融危 我国的就业政策普遍存在 “先城镇 、后农村 ”和 “先本 机影响而减少的农村外出就业劳动力数量约 540 万人 。外 地 、后外地 ”的情况 。在我国的城市社会中存在着两种劳动 出就业劳动力同期的月工资水平仅为 1064 元 , 比上半年减 力市场 :一种是收入高、环境好 、待遇优厚的劳动力市场 ,该 少 14. 2 % 。如果再加上国有企业和城镇职工享有的住房 、医 市场是专门针对具有城市户籍的劳动者的高端劳动力市场 ; 疗 、养老等福利 ,城镇职工的实际收入比农民工收入会更高 。 另一种是收入低 、工作环境差 、待遇低的劳动力市场 ,主要是 这表明农民工收入处于偏低状况 。 面向农民工的低端市场 。根据社会保障与人力资源部的调 2. 农民工的住房条件差 ,购房困难重重 查显示 , 目前我国农民工所从事的行业多集中于建筑施工 国家统计局数据资料显示 , 目前我国外出务工农民超过 业 、电子电器业 、制衣制鞋业 、住宿餐饮业和商业服务业 ,约 2亿人 ,