食品安全犯罪危害行为鉴定.pdfVIP

第26卷第4期 江苏警官学院学报 Vol.26No.4 2011年7月 JOURNALOFJIANGSUPOLICE OFFICERCOLLEGE July2011 ·刑事法研究· 食品安全犯罪危害行为认定 谢 宁 温 雯 摘 要：食品安全问题是近年来社会关注的焦点，刑法是保护食品安全的最后手段。2009年颁布 的《食品安全法》和近日颁布的《刑法》修正案（八）为打击危害食品安全犯罪提供了准确全面的法 律依据。添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为、危害食品营养安全的行为、拒不召回不符合安全 标准食品的行为、种植和饲养危害食品安全农产品的行为，都属于食品犯罪危害行为。 关键词：食品安全 危害行为 《刑法》修正案（八） 中图分类号：D924.32 文献标志码：B 文章编号：1672-1020(2011)04-0035-04 食品安全问题是近年来社会关注的焦点，从党和国家的主要领导人到普通百姓对于食品安全问题 的关注和食品安全前景的担忧是从未有过的。刑法是保护食品安全的最后手段，是维护食品安全的最 后一道防线。2011年2月25日颁布的《刑法》修正案（八）标志打击食品安全犯罪进入了一个崭新 的阶段。对危害行为的认定对于惩治食品安全犯罪有着基础性和全局性的作用。下面，笔者就食品安 全犯罪危害行为认定的几个问题进行分析。 一、食品安全犯罪及其危害行为的概念 《食品安全法》第99条定义的食品安全概念为“食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人 体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”。食品安全犯罪，即危害食品安全的犯罪。行为人实施 危害侵犯国家对食品安全监督管理制度行为的犯罪.具体指刑法143条规定的生产、销售不符合食品安 全标准的食品罪和刑法第144条规定的生产、销售有毒有害食品罪。 危害行为指在人的意志支配下实施的危害社会的身体动静。危害行为虽然只是犯罪构成客观要件 收稿日期：2011-03-10 作者简介：谢宁（1987-），男，黑龙江大庆人，汉族，中国刑警学院2008级侦查学专业学生，沈阳，110035。 温雯（1984-），女，山东青岛人，汉族，中国刑警学院2008级分析化学刑事物证分析专业硕士研究生，海 南省海口市公安局龙华分局刑警大队民警，海口，570206。 -35- ① 之一，却是整个犯罪构成的核心。 犯罪危害行为的认定对于犯罪的认定有着决定性的作用。食品安 全犯罪的危害行为就是指行为人在意志的支配下实施的危害食品安全监督管理秩序的身体动静。 《食品卫生法》已被2009年颁布的《食品安全法》所取代。2011年2月25日颁布的《刑法》修 正案（八）第24条也将食品卫生标准改为食品安全标准，标志着《食品安全法》与《刑法》实现了衔 接和协调。明确了《刑法》对食品安全监督管理秩序的调整和保护。笔者试从浅析食品安全犯罪行为 认定疑难问题的角度对食品安全犯罪危害行为的认定进行论述。 二、添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为的认定 添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为屡被媒体披露，“三鹿奶粉”、“染色馒头”等食品安全 事件都与添加非食用物质和滥用食品添加剂有关，食品添加剂滥用和添加非食用物质所引发的身体健 康和安全问题引发全社会的关注。《食品安全法》明确将食品添加剂的生产和使用者纳入到食品安全的 监督管理当中。是不是所有的添加剂都不能用，答案是否定的。在合理范围内和国家规定的使用量标 准内使用食品添加剂是允许的，也是食品生产所必需的。只有添加非食用物质和滥用食品添加剂的行 为才可能构成食品安全犯罪。如馒头中添加山梨酸钾就是允许的，但是“染色馒头” 超量使用山梨酸 钾甚至使用具有毒性的苯甲酸钠替代山梨酸钾，就会危害人的身体健康。添加非食用物质和滥用食品 添加剂的行为的在什么情况下可以认定为食品安全犯罪，认定为何罪名需要进一步的论述。 有些学者认为滥用添加剂和添加非食用物质行为都可以构成生产、销售有毒有害食品罪，笔者不 完全同意这个观点。