世界海盗活动现状与国际反海盗机制建设.pdfVIP

《现代国际关系 》　2009年第 1期 世界海盗活动状况与国际反海盗机制建设 张家栋 [内容提要 ]海盗活动的兴衰 ,与特定地区或国家的政治 、社会 、经济和文化状况有着密切的联 系 。东南亚海域和北非海域一向是海盗活动的热点地区 , 2007 年以来索马里海域的海盗活动异常 猖獗 ,成为影响国际经济活动和国际政治的重要因素 。国际社会虽然已经建立起一系列国际反海 盗机制 ,但未能有效遏制海盗活动的蔓延 。为了有效打击海盗活动 ,世界各国必须加强国际合作 , 治标与治本并重 。 [关键词 ]海盗活动 　索马里 　国际反海盗机制 [作者介绍 ]张家栋 ,复旦大学美国研究中心副教授 ,主要从事反恐怖 、非传统安全 、美国问题 研究 。 　　海盗是一个古老现象 ,相关文字记录至少可以 局报告的数据 , 2003 年至 2008年 9 月 ,东南亚共发 ① 生海盗事件和未遂海盗事件 669 起 , 占同期世界海 追溯到公元前 1350 年 。进入 2 1世纪后海盗活动 曾一度衰落 ,但 自 2007 年以来 ,海盗活动又有猖獗 盗活动总数的 38. 2 % ;非洲位居第二 , 占 33% ;南亚 之势 ,特别是索马里海域发生的海盗活动 ,在规模 、 和南美分列第三和第 四位 , 分别 占世 界总数 的 形式和影响等方面都为二战以来所罕见 。索马里海 14. 7%和 11. 5% (见表 1) 。各地区海盗活动的数量 盗不仅袭击一般商船 ,连世界第二大油轮都为其掳 变化差异也很大 ,非洲海域海盗活动持续增加 ,世界 获 ,而拥有重兵的世界大国只能 “望盗兴叹 ”, 中国 其他海域的海盗活动则在不断下降 ,如东南亚海域 海军也因此不得不在 600 多年来首次出征远洋 。在 的海盗活动就在逐年减少 。 此背景下 ,考察海盗活动的现状与危害 ,审视现存国 ( ) 表 1　2003 - 2008年世界海盗活动地区分布 单位 :起 际反海盗机制的功效与缺陷 ,就成为一个重要课题 。 2003 2004 2005 2006 2007 2008 合计 东亚 4 11 10 2 5 0 32 一 、当前世界海盗活动状况 东南亚 185 162 112 86 75 49 669 南亚 87 32 36 53 30 20 258 与很多全球性问题一样 ,海盗不是什么新现象 , 非洲 97 79 93 69 120 119 577 却是一种很难被彻底清除的威胁 。从产生根源看 , 南美 72 45 25 29 2 1 9 20 1 特定国家或地区的政治 、社会问题往往是海盗活动 其他 4 6 13 8 12 2 45 滋生的土壤 ;从活动方式看 ,现代海盗活动主要分为 合计 449 335 289 239 263 199 1782