WTO粮食国际贸易争端的起因与利益影响.pdf

埽向趣 2009年第11期 WTO粮食 国际贸易争端 的起 因与利益影响 尤利群 (浙江财经学院工商管理学院，杭州 310018) 摘 要：粮食国际贸易是一个各国政府敏感的和容易引起贸易争端的问题。从WTO粮食国际贸易争端案例上看，引发争 端的直接原因是一国粮食贸易政策或行为不符合其在国际贸易协定或协议下应履行的义务给另一国造成利益损害，深层原 因是贸易国之间的利益冲突与国际贸易规则不完善。作为世界粮食贸易大国的中国，应学会合理地利用国际贸易规则，借鉴 别国的经验，保护国家利益。 关键词： 粮食；国际贸易；贸易争端；WTO经济 中圈分类号：F744 文献标识码：A 文章编号：1004—972X{2009)11—0039—03 粮食进出口占国际农产品贸易中的比例不大，但由于粮 最多，有9起，占总量的34．62％；其次是加拿大与欧盟，分别 食的特殊性，决定了粮食贸易是一个容易引起贸易争端的问 为4起和3起，分别 占总量的 15．38％和 11．54％。发展中国 题。自1947年G_ATY体制建立至今，尽管绝大多数贸易领域 家申诉的案例有5起，仅占总量的 19．23％，主要是印度、泰 已经越来越 自由化，但贸易保护主义思想在农产品领域特别 国、阿根廷、哥斯达黎加等。被申诉国中，发达国家的案例有 是粮食领域还根深蒂固，缔约国都采取产业或贸易保护政 14起，占总量的53．85％，主要集中在欧盟、美国、加拿大。其 策，关税、配额、补贴和其他政策支持与保护措施依然大量存 中欧盟最多，有6起，占总量的23．08％；其次是美国与加拿 在，粮食贸易仍然受多种贸易限制和扭曲措施的困扰，粮食 大，分别为4起和2起，占总量的15．38％和7．69％。发展中 贸易争端此起彼伏。 国家被申诉的案例有 12起，占总量的45．15％，比申诉比例 一 、 粮食贸易争端案例分析 高出26．92％，主要是墨西哥、阿根廷、土耳其等国。发达国 自1995年WTO成立至 2009年 6月底，DS8共受理贸易 家之间的争端 l4起，占总量的53．84％；发达国家与发展中 争端案395起，其中与粮食贸易直接相关的争端有26起 ，占 国家的争端9起，占总量的34．62％；发展中国家之间的争端 6．58％。粮食贸易直接相关的争端案是指争端申诉内容直 3起，占总量的11．54％。在发展趋势上，发达国家之间的贸 接指明粮食相关问题的争端案 ，如：加拿大与欧盟关于谷物 易争端仍 占主导地位，特别是申诉国发达国家 占多数，发展 进 口关税的争端 (WT／DS9，1995)、匈牙利与罗马尼亚关于小 中国家参与的数量有所增加。 麦和面粉的进 口禁令的争端 (WT／DS240，2001)、美 国与加拿 从争端的项目类型来看，26起争端中涉及谷物总类的有 大关于小麦进 口和谷物出口措施的争端 (WT／DS276。2002)、 4起 ，占19．23％；涉及大米的有6起，占23．08％；涉及小麦的 阿根廷与智利关于对从阿根廷进口的小麦面粉反倾销措施 有 11起，占42．3l％；涉及玉米、黑豆、谷物糖浆、玉米糖浆等 的争端(wr／Ds393，2009)等，具体如表 1所示。 各 1起 ，分别占3．85％。由此可见 ，粮食贸易争端 中主要涉 从争端发生的年份来看，在粮食贸易直接争端26起中， 及小麦与大米 ，占65．38％。 除 1995年、1998年分别有 4起和 7起比较集中外 ，其他年份 从争端的申诉内容来看，26起争端中涉及(1994年关贸 为均匀的 I～2起，1996年和2008年中没有发生粮食直接争 总协定))(GATF)的有22起，占84．15％；涉及 农《业协议》(A． 端案；从比例来看，1995年、1998年和2005年的比例均达到 gricuhure