科学规划、科学组织、科学管理——探索缓解城市交通拥堵对策措施.pdfVIP

专 题 城 市 交 通 SPECIALTOPIC 一 、 雠 具有特定的规律性，如最常见的早晚上下班高峰期 、 随着养路费的取消 、小排量汽车购置税的减免等 周末 、交通瓶颈 、不合理配时等拥堵。长期的道路施 刺激汽车消费政策的实行，小汽车进入家庭的速度大 工、市政设施施工 、地铁、大型建筑施工、节假 日旅 幅提高，交通出行需求快速上升 ，城市交通拥堵现象 游出行等引起的拥堵也可看作周期性拥堵。非周期性 呈现出由大城市向中小城市延伸 、由城市中心城区向 拥堵 ，是指随机 出现的拥堵 ，例如，交通事故 、违 城市外围蔓延、由高峰时段向全天候扩展的趋势。 法行驶 、突发事件、突发恶劣气候环境等意外原因引 (一 )城市道路 交通拥堵定义 起的拥堵 。一些不具备规律性的特殊事件 ，~flVlP车 城市交通拥堵是指车流量超过道路或交叉 口的通 队、短期的大型活动等引起的拥堵，也可看作非周期 行能力时，道路上出现车辆滞压或排队，且不能在正 性拥堵 。 常的时限内及时疏散的交通运行状况。 城市交通拥堵可能出现在道路平面交叉 口、道路 二、城市交通拥堵成因分析 车流交汇处和瓶颈路段等处 ，其中，平交路 口是交通 (一 )交通政策层面的影响 拥堵经常发生的部位。在公共安全行业标准 《道路交 1、城市交通管理综合协调机制未发挥有效作用 通阻塞度及评价方法》 (GAl15—1995)中规定了道路 城市交通管理涉及城建 、交通、城管、园林 、电 交通中的机动车周期性阻塞的评定指标和测定方法： 力通讯诸多部门。虽然各地普遍建立了城市交通管理 车辆行至信号灯控制交叉路 口，3次绿灯显示未通过路 综合协调机制，并成立了相应的工作机构，但有的地 口的为阻塞，5次绿灯显示未通过路 口的为严重阻塞； 方机制流于形式、工作机构松散，存在工作 目标不一 车辆在无信号灯控制交叉 口外的车行道上受阻排队长 致、监督考核机制不健全、部门之间协调力度弱 、工 度超过250m的为阻塞，排队长度超过400m的为严重阻 作模式和方法差异大等问题 ，影响了城市交通管理综 塞。 《城市交通管理评价指标体系》(2oo2版)中规定， 合协调作用的充分发挥。 用平均行程速度来描述主干路段交通拥挤程度：①畅 2、交通影响分析制度没有得到充分的贯彻落实 通 ：城市主干道上机动车的平均行程速度不低于30公 目前交通影响分析报告由开发商委托咨询机构编 里／／bigl；②轻度拥挤 ：城市主干道上机动车的平均行 制，存在利益相关问题 ，影响了分析报告的公正性； 程速度低于3( 里／，J、时但高于20公里／／J、时；③拥挤： 另外 ，部分地区虽然建立了交通影响分析制度 。但由 城市主干道上机动车的平均行程速度低于2O公里／4~H-t 于缺少相关的技术规范要求 ，分析报告水平参差不 但高于l0公里／小时；④严重拥挤：城市主干道上机动 齐，不能充分发挥交通影响分析制度对大型公建项 目 车的平均行程速度低于lO公里，／J、时。 的把关作用。 (二 )城市道路交通拥堵分类 3、政府对个体交通的政策性引导缺乏相应的配 根据交通拥堵产生原因的不同，可分为周期性交 套措施 通拥堵和非周期性交通拥堵。