提高反腐倡廉制度执行力：梗阻与对策.pdfVIP

||l ≯ 胡锦涛总书记在十七届中纪委第五次全会上强调指出：“制度的 效用取决于制度执行力”，“切实抓好反腐倡廉制度建设 ，必须不断提 高制度执行力”。在 七“一”讲话中他又一次重申了反腐败斗争的严峻 形势和艰巨任务。总书记的讲话指明了反腐倡廉制度建设的方向和着 提高反腐倡廉制度执行力：梗阻 力点。制度的生命力在于执行，必须不断提高制度执行力，然而在实际 工作中，有令不行、有禁不止 、有规章不遵守 、有制度不执行的现象依 然屡见不鲜。因此如何树立制度的权威性、增强制度的震慑力 、提高制 度的执行力显得十分迫切和亟需。本文拟就当前梗阻反腐倡廉制度执 行力提高的根源以及破除梗阻、提高反腐倡廉制度执行力的对策两个 问题进行分析和探讨 ，希冀裨益于提高反腐倡廉制度执行力。 梗阻反腐倡廉制度执行力提高的根源 多年来 ，党和国家在反腐倡廉制度建设方面，相继出台了一系列 相关的规章制度，这些规章制度在预防和惩治腐败工作中发挥了积极 的作用。但制度建设中存在的问题也显而易见，特别是制度落实难、制 度执行不力的问题尤为突出。为何好的制度得不到有效的执行呢?原 因在于制度执行过程中遭遇梗阻。那么，梗阻或制约制度执行和落实 的原因是什么呢?笔者以为，梗阻反腐倡廉制度执行力提高的根源主 要有如下数端： (一)反腐倡廉制度执行人的不作为、乱作为 当前，在一些单位和部门中仍然不同程度的存在着党员干部特别 是个别党员领导干部不严格执行反腐倡廉制度的现象。有的党员干部 把制度当 “摆设”，满足于照转、照抄、照搬，简单的理解，被动的执行 ， 把印发规定、开会布置等同于执行和落实，“四上”——停留于会上，喊 在嘴上、写在纸上、贴在墙上——现象依然十分常见，却未在抓落实 、 求实效上下功夫；有的党员干部搞 “弹性”操作，对容易遵循的就认真 执行 、对难以遵循的就马虎执行，对 自己有利的就坚决执行、对 自己无 话 利的则随便执行 ，合 “口味”的就立刻执行、不合 “口味”的则拖延执行， 要求下级执行得紧、本级却执行得松，要求基层执行得紧、机关却执行 踔 得松 ，上级强调时、领导检查时、出了问题时执行得紧，平时却执行得 松 ；有的党员干部搞 “变通”执行，别出心裁另搞一套，以强调本单位本 部门情况特殊 、人员特别为由，把制度变个 “法子”执行，遇到 “棘手”问 题 ，就绕开制度，搞专题会议进行 “集体研究”，实则乱了制度、坏了制 度 、废了制度 。 (二)反腐倡廉制度本身的缺陷和不足