农民工法律维权的困境与对策.pdfVIP

第34卷 第7期 湖南科技学院学报 、ro1．34NO．7 2013年7月 JournalofHunanUniversityofScienceandEngineering Ju1．2013 农民工法律维权的困境与对策 张慧聪 (铁道警察学院 法律系，河南 郑州 450053) 摘 要：农民工是我国社会公认的弱势群体，他们为城市的发展做 出了巨大贡献，但其权利却屡被侵害。农民工依法维 权面临着成本高昂、程序繁琐、法律知识欠缺、法律援助不足等诸多困难，如何从维护农民工合法权益的角度查找阻碍农民 工维权的原因，寻求解决问题的良策，是亟待解决的问题。 关键词：农民工；维权；困境 中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1673—2219(2013)07—0129—03 农民工是我国社会工业化、城镇化过程中出现的一个特 的所有综合成本为 3000元 J。农民工往往因为法律维权成 殊的社会群体，也是我国城乡二元化体制的特有产物，他们 本太高，远远超过自身的承受能力而不得不选择放弃。 离土离乡进入城镇从事低收入重体力的劳动；人数众多，据 (二)法律维权程序繁琐，权益获得保护时间漫长 统计已经超过2亿，而且还在继续增长；他们从事着城市中 按照现行劳动争议调解仲裁法的规定，劳动争议处理实 劳动条件差危险程度高的工作，劳动安全和社会保障严重缺 行一调、一裁、二审的制度，特别是将劳动仲裁作为劳动争 乏；他们为城市的发展做出了巨大的贡献，但其法律权益却 议案件诉讼的前置程序，一般普通的劳动争议案件需要耗时 没有受到应有的重视和保障，农民工合法权益屡遭侵害，如 几个月，走一到两个程序，稍微复杂一些的案件动辄需要一 果不能及时维护农民工的合法权益，将会对社会公平造成巨 年甚至数年才能走完全部法律程序。以工伤案件为例，由于 大负面影响。因此，依法维护农民工合法权益意义重大。 部分用人单位不给劳动者缴纳工伤保险，造成工伤事故发生 后，劳动者不能依法得到工伤赔付，需要用人单位支付全部 一 农 民工法律维权现状 工伤费用。如果是小的工伤事故就给点医药费，然后私了， 当前，虽然国家积极采取措施改善农民工的生存状况和 或者给点钱就打发了，既不做工伤认定，也不打官司。如果 保护农民工合法权益，但是我国农民工缺乏法律保护的社会 工伤赔付数额较大，用人单位往往采用诉讼拖延的战术对付 弱势地位依然没有根本改变，由于农民工身份歧视导致的 弱势的劳动者，一起普通的工伤维权案件可能要经历工伤认 “同工不同酬，同工不同权”的不平等现象十分普遍 ，农民 定、劳动能力鉴定、劳动争议仲裁、民事诉讼一审与二审、 工合法权利被侵害现象屡屡发生，法律维权之路依然艰难， 执行等多个程序 ，这还不包括上述程序中因双方争议可能会 具体表现为以下几个方面的特点： 出现的诸如行政复议、行政诉讼或劳动能力二次鉴定、劳动 (一)法律维权成本高昂，农民工 自身难以承受 关系认定等复杂情况。据一名长期办理工伤赔偿案件的律师 农民工法律维权的成本包括经济成本和时间成本，主要 计算，工伤维权的程序最高可达 19项程序 J。司法实践中 来自三个方面，一是农民工 自己支付的交通费、通信费、误 很多老板调解过程中依此要挟说，“给你几千块钱，你要不 工费等成本；二是国家机关工作人员为处理劳动纠纷所支付 要?就这案子我拖你几年，看你耗不耗得起”。不少农民工 的工资成本；三是通过法律援助所支付的律师费用成本。以 对此也很无奈，“我们这些人出外打