“居者有其屋”的历史求解——评《居有其屋-中国住房权历史研究》.pdfVIP

2010年第 l期 法律文献信息与研究 “居者有其屋”的历史求解 — — 评 居有其屋一 中国住房权历史研究 张 松 (南京信息工程大学公共管理学院讲师 博士生) 张群博士撰写的 《居有其屋—— 中国住 论欠缺本土资源的支持。在20世纪8O年代末 房权历史研究 (社会科学文献出版社2009 至9O年代初期，因应住房制度市场化改革， 年9月版)一书从人权与历史的角度 ，对中国 曾出现了一些研究中国房地产历史 (如唐宋 住房权问题的演变做了比较全面的考察和分 房地产管理、清代北京旗人房契、近代房地 析，对中国住房权的未来也做了适度展望， 产业)的作品。在当时环境下，市场化被视 其中对中国古代和近代住房保障制度的研究 为住房制度改革的灵丹妙药，学界的关注点 弥补 了以往的不足 ，具有较高的学术价值和 也多在住房市场化的演变和作用上，对历史 现实意义。 上的住房保障制度基本没有涉及。这给本书 在国际上，从19世纪出现普遍性的住房 的写作留下了空间，也反映在一定程度上， 问题以来，对住房权的研究主要限于住宅问 社会变化会影响到具体的学术选题。 题、住房制度和政策 。早期的可以恩格斯对 具体来说，本书的特色和价值表现在如 英国工人住宅问题的研究为代表，2O世纪以 下几个方面： 来则以福利国家的住宅政策研究为代表 (住 第一，首次比较全面系统地梳理了中国 宅保障被视为福利国家的支柱)，有关住房 住房保障制度发展的历史，有助于读者完 的法理研究则一 向不足 ，如在英国，虽然早 整、准确、全面的理解中国住房权的历史发 在l9世纪就颁布了多部劳工住宅法，第一次 展。近年 已经有学者注意到历史上的住房问 世界大战以后开始较大规模的公共住宅建 题，发表 的论文有抗战后上海市房荒救济、 设，二战以后又将住宅保障作为福利 国家的 新中国初期住房政策等多篇，但 由于其考察 支柱，但大部分学者的关注点都集中在住宅 范围的局限 ，未能揭示事物之间的内在关 政策上 (对公共住宅政策的研究可谓汗牛充 系，如本书指出的民国各项房荒救济措施之 栋)，直N2o世g270年代才出现专门的住宅 间的主从关系及其与西方住房法制之间的移 法著作。而且 ，无论是住宅政策还是住宅制 植关系、新中国与民国房荒救济政策之间的 度，均很少从人权的角度进行研究。 继承关系、性质差别及其原因、新民主主义 我国学术界也存在类似情形，迄今有关 房屋政策与私房改造的内在联系等。本书考 住房法的专著寥寥可数 (金俭 ((中国住宅法 察视角的全面，不但可望以史为鉴，从中汲 研究))、周珂 住宅立法研究》等)，对 自 取对当代住房权保障有益的经验、教训，也 身历史 (特别是新中国成立以前的情况)研 加深读者对中国住宅问题特殊性的认识，丰 究的不足更长期未提上 日程，使得许多的立 富中国法制史和人权史研究。 28 法律文献信息与研究 20lO年第 1期 第二， 关于中国古代住房救济制度， 房荒治