加拿大对华半导体冷热箱反倾销与反补贴税案述评.pdfVIP

《国际贸易问题》2009年第 l1期 贸易壁垒 加拿大对华半导体冷热箱反倾销与反补贴税案述评 黄文旭 摘要：加拿大是第一个对我国产品征收反补贴税的国家，在最近的5年里已对我国发起 了8起反 倾销与反补贴合并调查。加拿大对华半导体冷热箱反倾销与反补贴税案是一起较新的案件 ，并于 2008年末最终裁定对原产于我 国的半导体冷热箱征收反倾销税与反补贴税 。边境服务署在最终裁定 中确定了38项补贴项 目。虽然最终只认定 了3项补贴项 目使合作 出1：7商获得 了利益，但对 于非合作 出口商，边境服务署通过部长指定程序裁定其获得 了所有38项补贴项 目下的利益①。在本案的最终裁 定中。非合作 出口商的倾销幅度与补贴量大大高于合作 出口商。本案再次证明，面对国外反贸易救济 调查．积极应诉肯定能获得 比不应诉更有利的裁决。 关健词：反倾销 ；反补贴；加拿大；贸易救济 ；半导体冷热箱 一 、 基本案情 20o8年 3月 25日，加拿大边境服务署收到加拿大Koolatron公司提交的书面申请 ，申请中称原产 于或出 口自中华人民共和国的某些半导体冷热箱的倾销和补贴对 国内产业造成了损害。2o08年 5月 1531，边境服务署对涉案产品发起了倾销和补贴调查 。2008年 5月 16El，加拿大国际贸易法庭发起 初步损害调查 ，以确定是否有证据合理显示涉案产品的倾销或补贴对国内产业造成了损害、阻碍或损 害威胁。2008年7月 1413，国际贸易法庭发布初裁 ．裁定有合理证据显示涉案产品的倾销和补贴造 成 了损害。~2oo8年 8月 13日，边境服务署发布了倾销和补贴初裁 ，裁定涉案产品存在倾销和补贴 ， 倾销幅度和补贴量并不是可忽略不计的，倾销产品和补贴产品的数量也不是可忽略不计的。③ 因此 ，边境服务署继续进行倾销与补贴的最终调查。2008年 8月 1413，国际贸易法庭发布了关 于开始最终损害调查的公告。国际贸易法庭 的调查期 间为三年 ．从 2005年 1月 1日至 2007年 12月 31Et，以及从 2008年 1月 1日至 6月 30日的过渡期间。作为调查的一部分 ，国际贸易法庭 向半导 体冷热箱国内生产商、进 口商和外国生产商发放 了调查问卷。国际贸易法庭还向买方发放了关于市场 特征的问卷。2008年 11月 10日，边境服务署发布 了倾销和补贴的终裁。2008年 11月 25日，边境 服务署发布了倾销和补贴终裁的理由陈述 。④2008年 11月 10日以及 12日至 14日．国际贸易法庭在 安大略省渥太华市举行 了听审。2008年 12月 11日，加拿大国际贸易法庭发布了最终损害裁决 。 20o8年 l2月29日，加拿大国际贸易法庭发布 了最终损害裁决的理 由陈述 。⑤ 二、加拿大边境服务署的调查与裁决 (一)有关倾销部分的调查与裁决 加拿大边境服务署向中国的 l8家潜在出口商和位于其他地区的20家中国产品的潜在出口商发放 了关于倾销和补贴的信息要求书。而边境服务署只收到一份能用于最终裁决的完整回复。⑥其他 出口 商没有对该信息要求书提供完整的回复。为了证实美固公司提供的信息的准确性．边境服务署的的官 员于2008年 9月到中国香港和深圳进行 了实地核查 。对于唯一一家合作的出13商 ．最终裁决使用了 美固公司提供的具体信息，其出口至加拿大的每一种型号的产品的正常价值和出口价格都是基于该出 口商对信息要求书的回复中所提供的信息。而对于没有提供完整 回复 的出口商 ，边境服务署根据 《特 基【金项 目】本文系湖南省社会科学基金项 目 《国际补贴与反补贴立法与实践 比较研究》的阶段性成果之一 (课题编号：03YB07)。 黄文旭 ：华东政法大学 200129电子信箱 ：huangwenxu@163．eom。 一 53 — 贸易壁垒 《国际贸易问题》2009年第 11期 别进VI措施法》第 29条规定的部长指定程序确定正常价值，具体做法为以合作的出口商的最高倾销