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旅游安全问题分析及对策 口文 ／北京联合大学旅游学院 韩如冰 北京劳动保障职业学院 苗金明 中国职业安全健康协会 黄习兵 图 ／江虹 随着国家经济的快速发展和社会 安全现象的具体表现，既包括各相关 旅游事故成因分析 生活水平的不断提高，外出旅游已成 主体的安全思想、意识问题，也包括 为人们生活中不可缺少的一部分，我 发生在旅游活动各环节的具体安全事 旅游安全风险系统可表述为 由旅 国旅游业进入了蓬勃发展的时期。旅 件或事故。旅游业是一项综合性很强 游者 自身与旅游景区管理、社会环境 游安全是旅游者、旅游经营者及旅游 且较敏感的产业，极易受到外部不可 等综合因素共同组成的一个复杂的有 管理部门不可避免的重要话题。频繁 预测的因素影响。例如：自然因素中 机整体，它们相互联系、相互作用， 发生的旅游安全事故，既造成游客重 的地震、水灾、火灾、异常恶劣气候 构成一个特定的相互依赖的系统。旅 大的人身财产损失，又严重影响旅游 等，会对游人的生命安全带来严重威 游者 自身因素包括安全意识和安全行 目的地的整体形象，给旅游安全管理 胁、造成经济损失、破坏旅游资源或 为、旅游项 目与个性体验。景区管理 敲响了警钟。旅游安全 已成为社会关 导致旅游者改变 目的地，从而给旅游 因素包括安全管理人员、安全管理体 注的焦点。 景区带来巨大损害，甚至是致命打 系、安全管理手段。社会综合因素包 击。旅游安全的重要性不在于事故数 括社会安全管理机制、旅游安全相关 旅游安全风险分析 量的多少，而在于该行业特性和特殊 法规、旅游安全管理执法。导致旅游 地位，没有安全就没有旅游，没有旅 安全事故的其他因素主要是 自然因 旅游安全问题 2011年4月3日至5 游就没有效益，旅游安全既是旅游活 素 ，如洪水 、泥石流、滑坡、海啸 日，北京先后发生两起外出探险游旅 动的保障，又是旅游业发展前提。 等。同时也有人为因素，如旅游设施 客被困山中事件，警方两起出动直升 旅游安全的表现形式 旅游安全的 的设计不合理、质量不过关等，往往 机和数百警力救援。一系列危及游客 表现形式在实际生活中是各种各样的， 也埋下安全隐患，索道、大型游乐设 安全的重大灾害和突发事件的发生， 而且常常是交叉出现。可以按照旅游过 施等因故障而造成的事故就时常发 无一不在警示人们外出旅游所面临的 程中六个不可缺少的基本构成：食、 生。此外，因突发公共卫生事件和社 各种安全风险。据国家旅游局统计， 住、行、游、购、娱，来划分旅游安全 会安全事件等 由社会环境安全因素引 2009年1至9月份仅9个月就发生了41 的各种表现形式，包括：饮食安全、住 发的群体恐慌、拥挤踩踏等事故也需 起旅游事故，其中重大事件8起，比 宿安全、交i厦安全、游览安全、购物安 要引起足够的重视。 2008年同期增长60％，整体~L2008年 全和休闲娱乐安全。如果按照旅游过程 旅游事故成因分析 导致旅游安 同期增长10．8％。由此可见，旅游安 中可能发生的突发事件类型来划分，旅 全事故的因素多种多样，概括起来主 全风险问题逐渐明显。 游安全表现为交通事故、疾病、治安事 要包括 ： 旅游安全问题是旅游活动中多种 件、火灾、食物中毒、旅游设施事故 1．旅游环境状态 旅游活动的开 等。若根据旅游过程 展需要一定的自然和社会环境基础。 中的各修 与者来划 这个基础存在许多不稳定因素，表现 分，旅游安全表现为 出旅游环境的不安全状态，主要包括 旅游者的安全 (又称 自然环境和社会环境的