民族地区地理标志保护存在的问题及政府的应对策略——以湖北恩施州为例.pdfVIP

2011年 12月 法制与经济 NO．12，2011 (总第297期) FAZHlYUJlNGJl (Cumulatively，NO．297) 民族地区地理标志保护存在的问题及政府的应对策略 — — 以湖北恩施州为例 关【键词】民族地区；地理标志；政府；策略 险，往往难以从地理标志产品的生产经营中获取真正的利益。 志产品受到—重影响，“公地悲剧”是地理标志产品利益共享导 以做到对茶叶种植所涉及的自然环境条件进行专业研究，对茶 致的，更是缺乏相应的规范操作及质量标准的结果。以伍家台 叶的炒制技术进行提升， 对茶叶的市场销售以及茶叶的发展前 委 ：苎孳园管理、鲜叶采摘、初制加工等环节均缺乏规 景进行专业化的分析，为茶类地理标志产品的推广提供支持。 争力 。， 葶质量，进而影响伍家台贡茶的市场竞 (三)为地理标志产品提供技术支撑 ～…。 所以改善技术并修改完善伍“家台贡茶”系列标准势在必 政府为地理标志品 ；羞 下【转第115页】 经济补(赔)偿制度的三者作用程度有所不同。-从【现阶段我国 行国家移民政策的基础上，有效规范当地各级移民责任主体 自 各地组织实施此类工程移民的基本职权看，它既包含大量的具 主制定移民工作各项规章制度的行政行为，确保有关移民政策 体行政行为和其他抽象行政行为，也包含着一定范围的依职权 和规章制度运用与执行都能符合移民的基本意愿，符合维护广 与依申请行政行为，以及一些强制性与非强制性行政行为等。 大移民基本利益要求。二是无论对调整移民安置方案、项 目建 各级行政主体为做好移民工作，根据批准的水库淹没处理及移 设规模或变更施工设计，还是结合移民工程建设必要门面或窗 民安置规划方案，遵照国家有关法律法规和部门规章，结合当 口项 目，都必须遵照基本建设程序实行该审查的报请有关部门 地资源环境实际和开展移民工作的新情况新特点新要求，制定 审查 ，该审批的报请有权部门审批；坚持不越权不越位不错位， 适合实施操作要求并具有行政行为基本效力(公定力、确定力、 做到程序合法、权限合法、内容合法和形式合法。三是必须严格 拘束力、执行力)的实物补偿标准、移民生产生活安置 、项 目建 执行移民补偿投资控制管理制度，做到程序更加规范，制度更 设管理等一系列规章制度，作为行政主体及其行政相对人必须 加健全，计划更加周密，管理更加细致，措施更加完善 ，控制更 遵循的行为规则。但从各地贯彻执行移民政策的实际状况看， 加严格 ，责任更加明确。只有这样，才能真正行使好依法建设、 仍不同程度地存在不到位、不落实，甚至偏离走样、闯红灯 、兜 依法移民和依法行政的各项职权，有效解决好移民工作所涉及 圈子等现象，主要表现在：一是一些地方对基本建设程序和投 的一系列经济性、社会性、公益性等问题。 资控制管理制度的执行意识较为淡薄，时常采取上有政策、下有 总之，水库移民关系千家万户，是一项群众性、政策性和时 对策的做法，认为实行移民投资包干就可以随意决策 、任意扩 效性都很强的系统工程 ，每一项具体工作开展，都涉及到人民 大项 目建设规模和标准，形成项 目建设声势大、见效小，甚至成 群众切身利益；每一项实施内容的确立 ，都与国家法律法规和 为半拉子工程，影响项 目投资效益和移民安置措施落实。二是 移民安置政策密切相关，关系到构建和谐社会和全面建设小康 有些责任主体出于政绩工程或门面、窗口等形象考虑，自觉或 社会宏伟 目标等重大问题。因此 ，在新形势下无论建设何种规 不自觉地运用行政干预，要求建设几个规模、标准或数字工程， 模的水电工程，我们都必须始终以 “科学发展观”重要思想为引 造成劳民伤财、破坏生态环境、移民群众意见大等问题。三是有 领 ，坚持以人为本和实事求是的工作原则 ，把工程建设与区域 些责任部门则热衷于项目建设招投标 ，存在侵害移民利益等现 经济社会