财政支农政策促进农民增收的实例分析.pdfVIP

财政支农政策促进农民增收的实证分析 李 颖 渊天 津 财 经 大 学 经 济 学 院 天 津 300222冤 【摘要】本文利用有关数据对财政支农资金在促进农民增收方面的绩效进行了阐述，并根据计量结果，指出未来一段 时期内我国促进农民增收的财政支农政策取向。 】 【关键词 财政支农政策 财政支农资金 实证分析 一尧促进农民增收的财政支农政策 。 4. 加大对农村社会事业发展的投 国家财政不断加 。 、卫生、文化等社会事业的投入力度。在支持 1.农村税费改革 自2000年以来我国开始进行农村税费 对农村教育、医疗 改革，实行“三取消、两调整、一改革”政策。“三取消”即取消乡 ，从 ，即针 农村义务教育方面 2005年开始实施“两免一补”政策 统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收 对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书，免 费和政府性基金、集资，取消屠宰税，取消农村劳动积累工和 收杂费，同时对寄宿生补助生活费。这一政策惠及中西部地区 义务工；“两调整”即调整农业税政策，调整农业特产税政策； 义务教育阶段贫困学生3000万名。在文化方面，中央财政在 “一改革”即改革农村提留征收使用办法。随着农村税费改革 支持广播电视村村通、文化三下乡的同时，大幅度增加了农村 政策的实行，农民负担显著下降。 计划生育奖励扶助资金和“少生快富”工程资金。在医疗方面， 2004年我国农村税费改革进入新的阶段，实行了“三取 进一步加快新型农村合作医疗改革。2004年，中央财政出10 ” ，取消农业税， ；从 消 的政策，即取消除烟叶税以外的农业特产税 元，地方财政出10元，农民个人出10元，用于农民大病统筹 。从 取消牧业税 2004年开始逐步降低农业税税率，每年降低一 2005年开始，中央财政出20元，地方财政出10元，农民个人出 ， ， 个百分点 5年内全面取消农业税 2005年我国已有28个省份 10元，用于农民大病统筹。该项政策的实施对于缓解农民看病 免征农业税（只有山东、河北、云南的部分地区仍保留少量的 难、看病贵的问题将发挥重要作用。 农业税）。据统计，免征农业税、取消除烟叶税以外的农业特产 。 ： 5. 实施农村劳动力转移培训工程 这一政策的目标是 税可减轻农民负担500亿元左右，已有约8亿农民受益。为此， 2000~2005年，对拟向非农产业和城镇转移的1000万农村劳 中央财政安排了大量转移支付，其中2005年中央财政的农村 动力进行引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训； 税费改革转移支付662亿元，比上年增长了26% 。 对已进入非农产业就业的5000万农民工进行岗位培训。为 2006年中央政府又加大了农业税减免的力度，农业税将 此，中央财政和地方财政都安排了相应的资金投入。该项政策 在我国完全消失，农民负担将大幅度减轻。与农村税费改革前 的实施可以提高农业生产效率，促进农民持续增收。 的1999年相比，农民每年减负总额将超过1000亿元，人均减 二尧政策实施效果评价 负120元左右。而中央财政的转移支付力度更大，达到780亿元。 财政支农政策主要通过财政支农支出发挥作用。根据涵 2. 对农民实行“三补贴”政策。“三补贴”政策是指针对种 盖范围的不同，可以