城市化进程中杭州市近郊失地农民生存境况的实例调查和分析.pdfVIP

维普资讯 菩杭州市至竞较学报 2004年第2期 城市化进程中杭州市近郊失地农 民 生存境况 的实证调查和分析 。 李一平 内容摘要：城市化给广大农 民的生活带来了前所未有的影响。本文以杭州近郊失地农 民 为调查对象，对他们 目前所面临和关心的土地征用补偿和安置、就业保障、经济发展与 集体资产管理以及与城市社会的融合等问题进行了问卷调查 ，并据此提 出了相关的政策 建议 。 主 题 词：城 市化 近郊农 民 生存境况 调查 杭州 正如诺 贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨所 利益结构调整所带来的阵痛 ，各种冲突与矛盾时 说 ：2l世纪对全人类最具影响的两件大事 ，一 有发生，已成为当前加快城乡一体化建设中亟待 个是新技术革命 ，另一个是 中国的城市化。 自 解决的重大问题 。基于研究这种双向影响的现实 20世纪 90年代以来 ，中国的工业化和城市化进 重要性 ，我们对杭州市近郊农村的城市化建设进 程大大提速，城市规模不断扩大。其中又以珠江 行了实地调查。在下城 、上城 、拱墅、江干、滨 三角洲、长江三角洲、环渤海湾三大都市群为主 江、余杭、西湖等城区中的8个乡镇 (街道)l5 体的发达地 区发展最快 。作为长江三角洲经济强 个村 (居委会)发放 问卷 430份 ，回收 280份， 市的杭州市 ，经 国务院批准 ，于 2001年 2月对 回收率 63％；其 中有效 问卷 270份 ，有效率 市区行政区划作了重大调整 ，撤销萧山市和余杭 96．4％。调查于03年 l0至 11月份进行 ，问卷设 市，设立杭州市萧山区和余杭区，使市区面积从 计了70个 问题 ，内容涉及基本情况、土地征用 683平方千米扩大到3068平方千米 ，新 的杭州市 及安置问题、就业和社会保障情况 、集体资产管 区行政区域范围内乡村地域的面积 占市区总面积 理与经济发展和基层民主建设 、与城市社会的融 的70％以上。城市化水平 已由 1998年 的34．4％ 合问题 、政策建议和要求等六个方面。本文就是 提高到2002年的 39．58％。随着城市化建设步伐 本次调查的分析结果。 的加快，城市规模 的不断扩大 ，大量的城郊农村 被纳入到城市发展的规划之中，在土地被征用后 一 、 抽样样本基本情况 不少城郊农 民也因此就地变成了城市居民。 1．性别年龄结构 ：总体样本 中男性略多于 城市化进程是一把 “双刃剑”，它给广大农 女性，其 中男性 占55．7％，女性 占44．3％。年 民的生活带来了前所未有的影响。从长远讲 ，城 龄在20至 29周岁的占l5．8％，30至39周岁的 市化积极推进的主要 目的是为了解决长期困扰我 占30．8％，40至 49周 岁 的占23．8％，50至 59 国社会发展的 “三农”问题 ，实现农村城市化、 周岁的占20％60岁以上只占9．6％。 农民市民化 、农业现代化。但是另一方面由于城 2．文化程度：总体样本分布来看，郊 区农 乡间体制 、制度的长期壁垒和政策上的缺陷、土 民的文化程度多在初中以上 ，其 中，小学及其以 地征用制度 的不完善 ，以及农 民 自身的思想观 下的占24．6％，初 中文化程度 的 占32．9％，高 念 、文化素质 、劳动技能等方面的不适应 ，他们 中文化程度 的 占22．9％，中专文化程度 的 占 又面临着巨大的角色冲突，承受着由社会转型和 7．9％，大专 以上文化程度 占11．7％。 · 36 · 维普资讯 ·甚杭州市至竞枝学报 2004年第2期 。