少年司法制度建设须重视立法工作.pdfVIP

专 l题 l研 l究 MONOGRAPHIC STUDY 少年司法制度建设须重视立法工作 姚建龙① [华东政法大学] 上海 200042 摘要 ：目前，世界各 国少年司法的立法模式可以归纳为附属立法模式、独立立法模式和半独 立立法模式三种 。我国少年司法的立法模式属于附属立法模式，应当加以改进。3-前来看，可在刑 法中增设未成年人刑法专章，在刑事诉讼法中增设未成年人刑事诉讼程序专章 ；长远来看，我国应 当制定一部统一的司法型少年法。 关键词 ：附属立法模式 独立立法模式 半独立立法模式 司法型少年法 近些年来 ，我 国少年司法制度建设在立法方 年人犯罪的专门条款。由于这种立法模式与未成年 面虽有进步，但进展缓慢。有一种观点认为刑法、 人应予以特别保护的社会思潮、未成年人应与成年 刑事诉讼法 、监狱法等法律均有关于未成年人的 人分开的现代儿童观、未成年人犯罪与成年人犯罪 相关条文，已经足 以应付少年司法实践的需要。 本质不 同的现代刑事法理论相背离 ，因此，自19 这种观点颇有影响力，例如近期刑事诉讼法修订 世纪 “拯救儿童运动”、 “少年法院运动”兴起后， 草案 中拟增设未成年人刑事诉讼程序专章就遭到 已为越来越少的国家所采用。今天，这种立法模式 了不少反对意见。我们认为 ，这种主张是值得商 也常被国际社会视为少年司法制度发育落后 、儿童 榷 的。 人权保护滞后的重要标志。 各国关于少年司法的立法模式可以归纳为三 第二种为独立立法模式。在启蒙运动和近代科 种 ：第一种为附属立法模式 ，其特点是并不专门制 学的推动下，19世纪西方 国家兴起了 “拯救儿童运 定少年法法典 ，也不在刑法 、刑事诉讼法、监狱法 动”。在这样的历史背景下，1899年美国伊利诺斯 等刑事法律中设置专门的未成年人犯罪章节，而只 州制定了世界上第一个专门的少年法法典—— 《少 是以少量、零散 、不成系统的附属性条文对未成年 年法院法》，并在库克郡建立了世界上第一个少年 人犯罪做出规定。这是一种最古老的关于未成年人 法院。这一做法得到了广泛的赞赏，各国纷纷效 犯罪的立法模式 ，在独立的少年法出现以前 ，世界 仿，由此形成了20世纪著名的少年法院运动。今天， 各国均采用这种立法模式。如国外 《十二铜表法》、 世界上大多数发达国家和地区——无论是大陆法系 《查士丁尼法典》 撒利克法典》，我国古代 《周礼 ·司 还是英美法系，均采用了针对未成年人犯罪制定专 刺》、《法经》、《魏书》、《唐律》等，均有关于未成 门法典的独立立法模式。 ①姚建龙 ，华东政法大学教授、《青少年犯罪问题》杂志主编、上海市长宁区人民检察院副检察长， 兼任中国预防 青少年犯罪研究会常务理事、上海市法学会未成年人法研究会会长 ． 预防青少年犯罪研究 201 6 ． ． JUVENILEDELINQUENCYPREVENTION RESEARCH 。。 专 l题 j研 l究