深入贯彻《意见》精神 严格执行环境影响评价制度.pdfVIP

政策导航 PolicyNavigation 深入贯彻 意见 精神 严格执行环境影响评价制度 一 文 ／环境保护部副部长 吴晓青 《国务院关于加强环境保护重点 与治理 建设资源节约型、环境友好 工作的意见》(国发[2011135号，以下 型社会是加快转变经济发展方式的重 简称 《意见》)是开创环保工作新局面 要着力点，强化污染减排与治理是应 的纲领性文件。《意见》将 “严格执行 对 日趋强化的资源环境约束的关键举 环境影响评价制度”作为提高环保监 措。环境影响评价作为市场准入的重 督管理水平的首要方面。刚刚胜利召 要 “门槛”，通过严格环境准入标准、 开的第七次全国环保大会进一步提出 推动淘汰落后产能，促进企业持续创 了完善项 目环评、规划环评、区域限批 新，应用先进工艺和技术，降低能耗物 局、推动 国土空间优化开发，促进经 的明确任务。这是党中央、国务院对当 耗。“十二五”时期国家主要污染物减 济发展与资源环境承载力和中长期生 前和今后一个时期加强环境影响评价 排压力加大，化学需氧量、二氧化硫排 态安全相协调，有效防范布局性环境 工作的总要求，我们要深入学习领会， 放总量分别减少8％，氨氮、氮氧化物 风险和结构性环境隐患。能够反映经 认真贯彻落实。 排放总量分别减少10％。严格执行环 济社会发展和重点产业发展的总体趋 评制度，坚定发挥 “控制闸”效能，能 势，为政府宏观决策提供重要依据；严 准确把握时代要求，担起 够把总量控制指标落实到重点区域和 格落实国家产业政策，调整产业结构、 环境影响评价的历史重任 行业的发展规划中，统筹区域发展与 提升经济发展的质量；优化资源配置， 环境保护，统筹行业发展与污染控制， 以环境友好为导向，促使资源要素跨 环境影响评价是贯彻 “预防为 统筹 “增量”控制与 “存量”调整，保 行业、跨区域合理配置，统筹解决不同 主”方针、从源头防治环境污染和生态 证将污染物排放控制在最小范围内； 地区和行业的环境问题，推动经济发 破坏的一项重要环境管理制度，与经 能够把减排任务落实到具体的建设项 展与环境保护并重、同步。 济社会发展密切相关。当前，我国正处 目中，以改扩建项目环评为抓手，促进 严格执行环评制度 切实保障和 于加快转变经济发展方式的深刻变革 “以新带老”治理污染，实现 “增产不 改善民生 保障和改善民生是加快转 中，转变经济发展方式为做好环境保 增污”，力争做到 “增产减污”。 变经济发展方式的根本出发点和落 护提供了强大动力，做好环境保护为 严格执行环评制度 推动经济结构 脚点。中央多次指出环境保护已经成 推动经济发展方式转变提供了有力保 调整和国土空间优化开发 经济结构 为惠及 当代、造福子孙的重大民生问 障。严格执行环评制度既是从决策源 战略性调整是加快转变经济发展方式 题，环评工作成效得失直接关系公众 头防治环境污染和生态破坏的内在要 的主攻方 向，加快调整区域经济结构 环境权益与社会和谐稳定。严格执行 求，也是加快推进经济发展方式转变 和国土空间开发结构是其中的重要内 环评制度，通过建立起政府、专家、社 的时代要求。 容。严格执行环评制度，有效发挥 “调 会团体、项 目建设单位与普通公众的 严格执行环评制度 强化污染减排 节器”功能，能够优化重大生产力布 沟通渠道，表达 民意、倾听民声。严格 8 l球端懈护 l2011年第24期 政策导航 PolicyNavigation 会反响较大的项 目一律叫停。对于环 会的持续发展和 国家的长治久安。这 目经得起检验。要正确处理好宏观和 境影