深入推进土地节约集约和用千方百计提高用地保障能力.pdfVIP

【实 践 】 深入推进土地节约集约和用 千方百计提高用地保障能力 一 丁玉洋 今年是 “十二五”开局之年，全省 的转变 ，做到在 各地为了实现开门红，千方百计加大招 土地利用的理念 商引资力度 ，工程建设项 目上马多、建 上 由粗放外延向 设快 ，土地需求 明显增大 ，社会经济发 内涵挖潜转变， 展对土地资源的刚性需求与有效供给的 在用地项 目选择 刚性约束并存 ，国土资源部 门面临的 上 由重数量招商 “两难”问题更加突出。因此，坚持节 引资向重质量择 约集约用地不仅是转变土地利用方式的 商选资转变 ，在 现实要求 ，也是缓解土地资源约束 ，促 资源管理方式上 进全省经济社会科学发展 、跨越式发展 由注重事前审批 的必然选择。截至4月底 ，全省已使用计 向事前把关 、事 划指标达到全年计划 的31％，市州计划 中跟踪 、事后监 使用量达~1．146％，有7个市州全年计划指 管并重转变，切 标使用量 已超过50％，个别地方已高达 实将节约集约用 80％以上。面对如此严峻的用地形势， 地的政策 ，自觉 各级国土资源部门必须高度重视，积极 转化为一种工作理念和行动 ，更加注重 度 ；提高企业入园门槛 ，投入产出强度 应对 ，切实把落实节约优先战略、推进 土地的高效利用、节约集约利用和可持 和工业项 目用地容积率在各地现行标准 节约集约用地放在更加突出和重要的位 续利用 。年度土地供应计划 的编制必须 上要适度提高。完善开发区集约用地评 置 。 与年度土地利用计划和区域重大工程建 价常态化制度，并有序地推广到城镇建 5518日，国土资源部召开的 “严 设项 目规划相衔接 ，紧密围绕省委、省 设用地评价上，加大土地集约利用评价 格规范土地管理，促进批而未用土地利 政府 “两圈一带”、 “一主两副”和大 成果应用与转化力度。 用”视频会议 ，对当前的土地利用工作 别山、武陵山两个试验区发展战略，优 通过科学制定土地供应政策，合理 提 出了明确要求 ： “以改革创新为动 先保证民生用地、重点项 目用地和基础 引导和优化土地利用布局 。大力推行 力 ，坚持供需双向调节 ，统筹调控用地 设施用地 。 “工业向园区集中，农 民向城镇集中， 总量 ，合理追加增量 ，积极盘活存量 ， 居住向社区集中”的模式。要积极引导 节约集约用地 ，疏堵结合 ，严格依法监 认真细化并严格执行各类 工业项 目向开发区、工业集中区集中， 管 ，主动防范化解违法用地 ，不断完善 投资规模达不到一定标准的企业必须进 土地利用和管理政策 ，努力提高服务发 用地标准和供地政策，提升土 入园区标准厂房，在设计规划条件时 ， 展、促进转变的能力和水平。” 地利用效率和强度 要严格控制办公等附属设施用地 比例。 根据国土资源部的有关要求 ，结合 在国家现行的产业政策 (限制 、禁 结合新农村建设 ，加大土地流转 、迁村 我省的实际情况，今年在节约集约用地 止用地 目录)、用地定额标准、用地控 腾地 、增减挂钩力度 ，让农民向中心村 方面重点要抓好以下几方面的工作 ： 制指标、最低价格标准等土地利用标准 和集镇集中。严格禁止在城市规划范围 体系的基础上，结合湖北实际进一步提 内建设私房 ，积极推动居住 向社 区集 认真贯彻落实节约优先战 出更具操作性和合理性的实施细则，使 中。 我省土地利用管理的各项工作