地方政府强化社会管理之分析.pdfVIP

民主 201 ·_f0 地 政府强 社会管理之分祈 口张杰英 申玉兰 今年 6月 10日，在广州增城市新塘镇大 意识 。当前 ，服务 的重点要在保障民生和 民 墩村 ．由于四川籍孕妇王联梅 占道经营与该 安上 下功夫 。切实让外来人员在社会管理创 村治保会工作人员 “发生争执”时摔倒 ，引 新 中感受到快捷、便利、文 明、和谐和实惠。 发了持续三天 以外来人员为主体 的打砸烧 聚 第三 ，强化责任意识 。既强调政府在社会管 众滋事事件 f以下简称 “增城事件”)。该事件 理中合理 的职能定位，更要 明确政府权力背后 呈现 四大特点，即闹事人员 以外来务工人员 承载着的责任 。加强社会管理的同时应加大 为主 ，年轻人 占绝大多数 ；事件持续时间长 ， 公共服务力度 ，注重解决外来人El的住房 问 参与人数众多并呈现 出有组织性 ；事件 中大 题 ，要确保廉租房 、经济适用房的建设 问题 ， 量 “谣言”传播 ，对该事件产生推波助澜的 确保外来人员及其子女在生活 、工作 中的一 作用 ：由单一 的官 民矛盾转化为官 民矛盾和 系列 附带而关键性的问题 。 族群矛盾并存 。 “增城事件 ”是我 国改革开 二、 “增城事件”折射 出地方政府社会 放 、经济社会快速发展过程 中新型社会矛盾 服务管理力量不足 。对外来人员关爱不够 ， 凸显的一个典型群体性事件 ，分析这一事件 ， 未能将矛盾化解于萌芽 对于加快我 国社会管理创新具有重要意义 。 “增城事件”冲突背后 ，隐藏 的是长期 一 、 “增城事件”折射 出地方政府社会 以来社会资源投放不合理 、不均衡 的问题 。 管理创新意识不强 。难以适应经济社会的快 本地人在资源分配 、福利待遇上与外地人差 速发展 。未 能及 时消解孵生出的新型社会矛 距过大 ，偶然 的不公平事件很容易诱发外来 盾 人员的不满情绪 。因此 ，各地方政府应 当增 在新塘镇 ，外来人 口与本地人 口比是 2：1 加对外来人员的综合福利保障和社会救助力 (50万：22万)．大墩村这一 比例更是高达 9：1 度 ，提前化解危机。 (6万：0．7万)。本地人 口与外来人 1：3倒挂 ，福 启示二 ：必须加 强对外来务工人 员的服 利差距造成鸿沟。又 由于 目前我 国对流动人 务管理 ，有效缓解其与当地群众的矛盾 。第 群仍旧实行过度监管为主要特征的维稳体制 ， 一 ． 高度关注外来务工人员与当地群众的关 管理创新未能跟上去 ，一些矛盾逐步暴露 出 系。应加强宣传城乡平等的思想 ，从主观上 来 ，导致一些负面事件时有发生。 转变一些城 市市民的偏见 ，让本 市居 民充分 启示一 ：必须加快提升社会管理创新 意 认识 到 。外来务工人 员已经成为城市发展 的 识 。努力消减经济快速发展所带来的社会矛 重要组成部分 ，作为本市居民有责任接纳外 盾。第一 ，提高危机意识。尽管全国各地城 来务工人员 ．帮助他们尽快融入城市。第二， 中村改造进展有序 ，但城 中村村 民、外来人 外来人 口较多的县 区应早 日成立专 门机构 ， 员 、市民三者之间的利益协调应引起各地党 处理外来务工人员事务 。及时发现问题 ，解 委、政府 的高度关注 。目前除了城 中村改造 决纠纷 ，化解矛盾 ，处理突发事件 ，维护社 中产生 的村 民矛盾之外 ．村 民与市 民及外来