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中国煤 电定价实践 理论
及其规范研究
口赵连阁
(浙江工商大学经济学院,浙江杭州 310035)
一 、 煤 电定价实践 的模型分析
从产业关联的角度考察,煤、电企业处于同一产业链的上、下游。为了确保煤电的健康发展,满足中
国经济和社会发展持续增加的电力需求,中国煤电治理模式历经 1965年的煤电订货会、2004年的煤电
价格联动、煤电一体化和长期合同治理的探索。2004年以来,随着市场在资源配置中的作用增强,煤电
矛盾愈加突显。为缓解愈演愈烈的煤电矛盾,2004年 12月发改委出台了煤电价格联动方案,2005年 12
月底发改委宣布全面放开电煤价格,2005年煤炭订货会上签订的电煤合同只是 “有量无价”,2006年煤
炭订货会进一步更名为全国煤炭产运需衔接合同汇总会议。在煤电谈判胶着、国内煤价居高不下的背
景下,2009年 5月23日第十二届科博会能源战略高峰论坛分论坛上,包括五大电力集团在内的国内主
要发电集团在京低调召开电力企业海外煤炭洽谈采购会 ,欲加大海外煤炭采购量,以保证燃料的安全
稳定供应,平抑市场价格[131。
为缓解中国经济、社会发展的电力紧张压力,政府提出了 “打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成
本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开、公平竞
争、开放有序、健康发展的电力市场体系”的电力体制改革总 目标。通过 “厂网分开,竞价上网”,促使发
电企业成为独立 自主的市场主体 ¨。然而,中国电力行业无论在市场准人还是电价制定方面,都执行了
一 30—
严格的政府行政审批制度,中国电力垄断的根源是政府行政垄断 。
与此相对应,1993年以后煤炭企业逐步走向市场,2005年 l2月底发改委宣布全面放开电煤价格。
由于煤炭市场价格上涨,煤炭企业希望煤炭价格市场化,以获取市场利润;电力企业则希望政府继续施
行电煤合同价以缓解电力企业生产成本压力,“市场煤”和 计“划电”的价格双轨制,是煤电行业的利益纷
争的根源。面对煤炭价格的不断上涨 ,煤电价格之争愈演愈烈,煤电价格联动机制作为一种行政手段应
运而生。
从产业关联的角度考察 ,煤、电企业处于同一产业链的上、下游,处于同一产业链条下游的电力企业
和上游的煤炭企业之电煤价格之争,其实质是市场经济发展中的利益之争。在中国现有的产业政策环
境下,一定区域内的电力企业在该区域内处于垄断地位,电力企业利润函数可 以表示为:
盯=poQ 一pcQ。一cQ 一F
其中,P。为电力价格,P=f(Q)Q。一kooQ,Q为发电量,P为电煤价格,Q 为发电企业 电煤需求量,
k。为电煤转化为电力的效率系数,C为单位电力生产中其它投入成本 (这里假定其不随产量变化而变
化),F为电力生产固定成本 。电力企业利润最大化的一阶条件为:
(一 )一 e--Ce0,
即pc(Q)=[P。(1一 )一c】k (1)
式中,E为电力的市场需求弹性。
假设某一区域内有m个煤炭企业和 1个发电企业,发电企业
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