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北京实现创新驱动绿色发展的 制约因素与促进机制研究 刘 薇 (北京市社会科学院，北京 100101) 【摘 要】 北京提出了实现创新驱动绿色发展的新目标。从创新驱动的视角出发，研究北京绿色发展模式，是解 决北京资源环境难题的关键突破 口。投融资政策不足、产权制度不明晰、引导政策不明确、市场培育政策不健全阻碍 了 北京以创新驱动绿色发展。创新驱动与绿色发展的相互促进机制主要表现为市场需求的带动、政府全程推动和广泛的 公众参与。 【关键 词】 北京；创新；绿色发展；制约因素；促进机制 【中图分类号】F127．1 文【献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2012)12—0126—03 当今世界正处在从经济复苏迈 向新的发展阶段的关键时 支撑传统发展模式的科技创新体系是一把 “双刃剑”，既促 期 ，绿色发展是保护环境与发展经济的重要结合点。依靠科技 进经济增长，也造成资源过度消耗和环境破坏。科技进步带来 进步大力发展绿色经济已经成为世界主要国家应对金融危机 的问题又需要科技的进一步发展来解决，绿色技术创新体系就 并进一步谋划 “后危机时代”发展的重要选择。我国面临日益突 是解决这些问题的有效手段。支撑绿色经济发展的科学技术体 出的资源环境矛盾约束，以能源与环境技术 、绿色低碳技术为 系应该是资源节约型、环境友好型的生态化技术，它预示着科 代表绿色技术创新和以绿色经济制度体系构建为代表的制度 技的未来发展方向。在绿色经济的研究和实践中，会出现许多 创新，将为我国经济社会与资源环境可持续发展提供新引擎。 新问题，这会对科技提出更高的要求 ，从而为科技发展提供方 一 、 创新与绿色发展的关系 向，指导科技向前发展。 绿色经济作为21世纪的新兴经济，并不能简单地将其归 (三 )制度创新激励、约束和引导绿色科技创新 类为现有的产业部门划分。绿色实践不一定局限于绿色产业而 绿色经济的构建需要以先进的技术为平台，而合理的制度 是嵌入于整体经济中。无论何种产业类型，任何企业都有可能 体系又为技术的研发与创新提供可能。一方面，绿色经济的本 开展绿色经济实践活动。传统的大型绿色企业生产绿色产品， 质是技术范式革命 ，它要求在传统工业经济的线性技术范式基 而多数中小型企业则在创新绿色生产过程中扮演重要角色。 础上，增加绿色反馈机制；另一方面，技术范式既是一种技术制 绿色经济创新的产生来 自于创造新产品、生产过程的绿色 度，也是一种社会制度的体现，因此绿色经济的推进与发展必 化改造以及绿色新兴市场的发展。以能源利用产业为例，新能 须以健全合理的社会制度结构为保障。政府的制度创新对绿色 源产业如太阳能或生物质能可以减少对传统可再生能源的依 科技创新具有激励效应和导向作用，不同的制度环境形成相异 赖 ，传统公用事业可以改变其能源利用方式进而增加对可再生 的激励与约束机制，进而影响到企业的技术创新活动。制度创 能源的利用，而居民家庭则可以通过安装使用太阳能等行为成 新对绿色科技创新的激励 、约束和引导功能是通过消除不确定 为绿色新兴市场的消费者。 性、促进外部效用外部化、降低交易成本和行为风险、克服市场 (一 )科技创新为绿色发展的产业化提供技术支撑 失灵等来实现的。 培育和发展绿色技术是缓解资源环境约束的突破 口和重 二、北京实现创新驱动绿色发展的深层次制约因素 要抓手。绿色经济发展必须以技术创新为前提。高成本和低收 北京要实现建设世界城市的宏伟 目标，必须首先成为创新 益、竞争力缺乏是绿色产业发展面临的主要障碍。因此，需要技 型城市。从投入到产出的维度来看，技术创新包括创新前端、创 术创新 ，积极采用无害化的新工艺、新技术，实现少投入 、低污 新中端和创新后端三个递进的阶段。根据夏天 (2010)的研究发 染、高产出，尽可能把污染物的排放消解于生产过程之中；需要 现，北京适合从创新前端进入创新驱动阶段 ，走 “政策驱动”实 通过技术变革 ，降低单位成